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中国人民政治协商会议山海关区第六届常务委员会工作报告

作者:山海关区政协 来源:山海关区政协 加入时间:2008-7-7
中国人民政治协商会议
秦皇岛市山海关区第六届委员会
常务委员会工作报告
(2007年4月23日在政协山海关区
第七届委员会第一次会议上)
 
王 志 杰
 
各位委员、各位同志:
   我代表政协山海关区第六届委员会常务委员会,向大会作工作报告。请予审议。
 
过去四年工作回顾
 
    政协山海关区第六届委员会自2003年2月召开第一次会议,已历四年。四年来,区政协在中共山海关区委的正确领导和区政府的大力支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,高举爱国主义、社会主义旗帜,突出团结和民主两大主题,紧紧围绕全区工作中心,全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为山海关区社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和构建社会主义和谐社会做出了积极的贡献。
    一、围绕工作中心,提高政治协商质量
    我们牢固树立科学发展观,把促发展作为履行职能的第一要务,围绕我区经济社会发展中的一些重大问题进行协商、调研。
    围绕发展大局,搞好全委会协商。在每年的全体会议上,委员们以高度的政治责任感对政府工作报告、国民经济和社会发展计划及其执行情况报告、财政预算和执行情况报告以及区人民法院、区人民检察院的工作报告进行协商讨论。通过分组讨论、专题座谈和大会发言,对全区经济和社会发展战略、和谐社会建设等重要工作提出意见建议,共商我区发展大计。六届四次会议期间委员们认真履行职责,按照科学发展观的要求,围绕我区十一五规划的制定和改革发展的全局性工作,进行深入讨论,提出了很多建设性意见和建议,得到了区委、区政府的高度重视和充分肯定。全会期间形成的一些重要提案被区委、区政府吸收采纳,促进了全区工作的开展。
   着眼重点工作,搞好常委会协商。山海关古城保护开发工程是省市区的重点工程,从启动之初就受到全体政协委员的关注。区政协及时召开常委会议,组织委员以及有关人士,就“古城保护开发的宣传”、“城市主要街道命名”、“莲花湖公园”工程等事关古城保护与开发的重点工作展开协商讨论,委员们提出了“要加大古城保护与开发的宣传力度,对古城实施科学管理”等许多具有前瞻性、可操作性的意见和建议。
   抓住热点难点问题,搞好专委会协商。2003年,与来关的市政协调研组就我区区域经济发展现状展开调研,围绕如何做大做强旅游产业、优化农产品结构以及古城保护开发进行专题讨论。2004年,就农民增收、农村卫生合作医疗与村民代表进行座谈,共商制约我区农业发展和农村卫生合作医疗建设的解决办法。
    二、充分利用自身优势,认真履行民主监督职能
    区政协在参政议政取得初步成效的基础上,不断完善履行民主监督职能的方式方法。
   发挥政协委员的主体作用我们组织委员与有关部门就如何加大依法行政力度、提高城市综合管理能力进行座谈,组织委员开展民主监督活动。担任特约监察、行风评议职责的委员,应邀参加了区委、区政府及相关部门开展的行风评议、专项工作检查、党风廉政建设工作。组织监督员和部分委员对有关行政执法部门和窗口单位进行明察暗访、文明行业考核,促进了依法行政、廉洁勤政工作,推动了群众反映强烈的热点、难点问题的解决。各类监督员以高度负责的态度,实事求是地提出意见和建议,达到了民主监督的目的,收到了良好的社会效果。
    重视做好提案工作。六届一次会议以来,我们把提高提案质量、办理质量、促进提案的落实作为提案工作的重点,加大了提案工作力度。修订并印发了《政协山海关区委员会提案工作实施细则》,使提案工作步入了制度化、规范化、程序化的轨道。《量力而行,尽快取消农业税》、《集社会之力,加快古城保护与开发》、《建立城市长效管理机制,净化我区旅游市场》、《整合山海关部分医疗单位》等一批重点提案,受到区委、区政府的高度重视,有关部门认真办理,使提案得到很好落实。四年来,共立案311件,其中43件被列为重点提案,办复率100%。有37位委员和3个民主党派被评为优秀提案人和先进集体,区直22个单位被评为先进承办单位。
    突出抓好文史工作。从统一战线的特点出发,积极做好文史资料的征集、整理和出版工作,特别是非物质文化遗产搜集整理工作继2003年出版《海岳古韵——山海关诗联集萃》后,《山海关史料系列丛书》也已全部定稿。系列丛书之一的《山海关图志》于2006年7月出版,《魅力山海关》、《山海关民间传说》、《话说山海关》、《历史名人与山海关》、《田中玉轶事》等史料丛书即将出版。2006年,政协文史委员会与区委宣传部、古城公司、区文联、区文化局、区旅游局密切配合,成功举办了紫塞雄关——山海关古城摄影展、百感关山——山海关风光摄影展和第一届显功杯诗词楹联大赛,充分展示了山海关的历史文化、风土人情和山海关古城保护开发的丰硕成果,提高了山海关的知名度和影响力。区政协再次被省政协评为文史工作先进单位。
    三、服务工作大局,建言献策,献智出力
    区政协把促进发展、促进和谐作为履行职能的重点,充分依靠和发挥各专门委员会与各界委员作用,深入基层,深入实际,创新参政议政形式,提高参政议政水平,取得了新的成绩。
    认真执行区委各项决定在社会主义新农村建设、八个一活动、“驻、访、帮、解”、后进村整顿帮扶、文明生态村创建、 城中村改造、古城拆迁等工作中,区政协领导带领部分委员深入基层、深入群众,进行多层次、多形式的交流和协商。活动期间,充分利用政协知情渠道广泛等优势,做了许多扎实细致、富有成效的工作,赢得了群众的信任和支持。
    积极开展视察调研活动。2003年,组织委员就我区旅游产业经营、城市环境整治、市场物价、民营企业发展、招商引资、道路建设和农田水利基本建设等进行了调研和视察。2004年,组织委员就长寿山国家森林公园、欢乐海洋公园等重点旅游项目、河道整治以及村村通工程等建设项目,开展了多项视察活动。2006年,组织委员对新建的第三中学、古城小学和在建的古城幼儿园进行了视察,就进一步抓好教研教改工作、进一步提高教育质量等问题,委员们提出了一些改进意见。2006年,我们还组织委员就社会主义新农村建设进行视察,针对新农村建设中存在的具体问题,政协委员提出了加强领导、统一规划、重点突破、整体推进等建议。
   协助党委政府做好中心工作。2003年,我区面临非典防控的考验。各民主党派、工商联和全体委员以高度的政治责任感投身防控非典工作第一线。医疗卫生界的委员和农工、民盟两个民主党派的医疗卫生工作者,深入社区和农村举办防控非典讲座,现场解答群众疑问。与区委统战部、工商联发起“和衷共济抗非典,同心同德献爱心”捐助活动,全体政协委员捐款6万余元,为我区非典疫情“零发生”做出了贡献。
   四、加强团结,增进共识,巩固发展爱国统一战线
   我们把调动一切积极因素、团结各方面力量、同心协力搞建设作为政协的重点工作,并努力做细做实。
   充分发挥界别作用。高度重视各民主党派、人民团体和无党派人士的意见建议。各民主党派、人民团体和无党派人士在政协全体会议、常委会议及各种协商讨论中积极建言献策,就经济社会发展中的重大问题发表意见。党派团体提出的提案受到高度重视,许多被作为重点提案办理。各界人士通过政协的渠道反映的社情民意,多数信息被采纳。积极组织各界委员参加视察、座谈等活动,充分听取意见,加强交流沟通,把求同存异、合作共事的原则贯彻到政协工作的各个环节。
   加强与海外侨胞的联系组织委员认真学习胡锦涛总书记关于新形势下发展两岸关系的四点意见和《反分裂国家法》,谴责台独分子分裂祖国的丑恶行径,推动反独促统工作。与区委统战部一道,主动帮助台胞台属和台资企业解决实际困难,共同做好“三胞”回乡探亲观光的接待工作。通过书信、电话、寄送宣传品、召开迎春茶话会、中秋节台属联谊会等方式,宣传大陆投资政策和“一国两制”方针,激发和鼓励“三胞”及其眷属为建设家乡多做贡献。
   密切与党派、团体的联系支持民主党派工作,改善民主党派工作条件。区委、区政府为党派解决了办公用房和活动中心,增加了办公经费。支持、帮助各民主党派开展服务社会活动。农工党山海关支部经常开展社会义诊活动。民建山海关区委为后棉花庄满族村赠送农业科技图书。在保护长城义捐活动中,各党派踊跃捐款捐物,以实际行动支持古城建设。
   五、强化作风建设,推进政协工作的规范化、制度化
区政协进一步加强自身建设,为履行政协职责、开创政协工作新局面提供保证。
   注重思想理论学习。四年来,我们认真学习贯彻“三个代表”重要思想、中共十六届四中、五中、六中全会精神,认真开展保持共产党员先进性教育活动。组织委员学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和新修订的政协《章程》,帮助委员了解人民政协的性质、地位、作用,了解政协工作规律,主动参与政协活动,不断提高履行政协职能的工作水平。
   加强委员队伍建设。建立委员联系制度,了解委员履行职能情况,帮助委员解决在履职过程中遇到的困难和问题。坚持走访委员制度,联络委员感情,增进委员共识。举办委员培训班。坚持评选优秀政协委员和优秀提案人制度。
   重视政协机关建设重视制度建设,制定下发了《政协常委会议事规则》、《专委会通则》、《加强与政协委员联系的暂行办法》,修定了《提案工作细则》。重视职能建设,重新修订了政协各工作室的职责,定岗定位。重视组织建设,通过参加专门培训、理论辅导等活动,使机关干部不断更新知识,适应政协工作的需要。精心组织了“三区四县主席联谊会”,“委员活动日”,认真安排了市政协有关领导来关调研等活动。机关同志的敬业精神和服务意识普遍增强。
 
   四年来,区政协围绕中心,服务大局,切实履行政协职能,取得了较好的工作业绩,积累了许多有益的启示和经验。
    一、自觉接受区委领导,坚持维护核心
   坚持党的领导,自觉维护党的领导核心,是人民政协存在和发展的根本保证。四年来,我们始终坚持党的领导不动摇,与区委政治上同心,目标上同向,工作上同步,行动上同力,坚持重大问题请示报告制度,充分发挥政协党组领导核心作用,通过民主协商形式,使党的路线方针政策和区委的决策在政协得到贯彻落实。
   二、强化大局意识,坚持服务中心
   围绕大局、服务中心是人民政协工作必须坚持的一项重要原则。四年来,区政协充分发挥人才智力优势,紧紧围绕全区中心工作和重点工作,深入开展调查研究,通过民主协商的平台,充分展示委员们的聪明才智。全体委员畅所欲言,集思广益,出良谋,献实策,为区委、区政府的科学决策发挥了重要作用。
    三、维护群众利益,积极反映民情
   维护人民群众利益是党的根本宗旨,也是人民政协工作的根本出发点和落脚点。四年来,区政协密切联系群众,深入体察民情,以委员为主体、以专委会为基础,充分发挥各党派、团体作用和各界别优势,及时反映来自社会不同阶层、群体的利益诉求和意见建议,协助党和政府解决群众的实际困难,使全区人民共享改革发展成果,使政协工作真正落到实处。
   四、突出两大主题,努力凝聚人心
   团结和民主是政协工作的两大主题。认真做好凝聚人心的工作,实现全区各族各界最广泛的大团结、大联合,是区政协的一项重大政治任务。四年来,我们正确处理改革发展稳定中的新矛盾、新问题,主动协助区委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心工作,加强政协各参加单位的团结与合作,努力营造宽松和谐的议政环境和团结合作的政治局面。
    五勇于实践探索,树立创新精神
    做好人民政协工作,必须具有强烈的责任意识和创新精神。政协工作只有适应时代变化,紧跟社会脉搏,不断解放思想,更新观念,才能做到与时俱进,开拓创新;只有勇于实践,积极探索,不断完善工作制度和工作机制,才能推进政协工作的制度化、规范化、程序化;只有把理论运用于实践,在实践中创新理论,才能推动政协工作创新,使政协工作永葆生机。
    各位委员,积力之所举则无不胜,众智之所为则无不成。六届政协工作之所以卓有成效,是区委的正确领导和区政府的大力支持的结果,是历届老主席、老同志打下坚实基础并始终关心帮助的结果,是各民主党派、工商联和无党派人士共同参与的结果,是广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表六届区政协常委会向全体政协委员、向所有关心支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢!
    我们虽然取得了一定的成绩,但与新时期新阶段对政协工作的要求相比,还存在很多差距:对人民政协的认识尚需进一步深化;参政议政的工作制度还不够完善;委员履职的责任意识尚需增强;界别作用的发挥仍需进一步探索;对委员的服务与管理有待进一步加强等。这些问题都需要在今后工作中不断研究和改进。
 
今后五年工作建议
 
   《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的颁布实施,迎来了人民政协事业发展的春天,构建社会主义和谐社会的伟大实践,为人民政协履行职能、发挥作用提供了广阔舞台。未来五年,是我区加快全面建设小康社会进程、推进和谐社会建设的关键时期,也是加快推进我区政协事业发展的重要时期。我们要认清形势,把握机遇,奋发有为,乘势而上,努力把我区政协工作提高到一个新的水平。七届区政协常委会工作的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以社会主义科学发展观为统领,认真贯彻区委提出的“12455”工作思路,围绕中心,服务大局,履行政协职能,发挥政协优势,突出做好经济建设和文化建设的文章,打造实力、活力、魅力山海关,为建设沿海经济社会发展强区做出应有的贡献。为此,本届常委会向新一届政协提出以下建议。
  (一)以学习贯彻《意见》为契机,用科学发展观指导政协工作
    以科学理论指导政协工作,是推进政协工作的重要保证。政协委员和政协各参加单位,要进一步学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,做到与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想相结合;与积极探索履行职能的新形式,充分发挥党派、界别、委员作用相结合;与宣传人民政协的性质、地位和作用相结合。通过学习,充分认识科学发展观的内涵及对经济社会发展全局的统领作用,不断提高贯彻落实科学发展观的能力,更好地把握政协工作的特点和规律,在服务发展大局中找准位置,发挥优势,提高参政议政水平,更加紧密地围绕我区十一五规划,富有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
   (二)坚持把促进发展作为履职第一要务,围绕实现十一五规划献计出力
    区政协要始终把促进发展作为履行职能的第一要务,把广大政协委员和社会各界的注意力、创造力凝聚到发展上来,形成促进山海关发展的合力。一是围绕中心,服务大局。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,紧紧围绕开放带动、项目立区、科教兴区、可持续发展四大主体战略和古城保护开发、园区项目建设、城市规划建设管理、社会主义新农村建设、文化旅游产业五个支撑开展调查研究、参政议政、建言献策,为区委、区政府科学民主决策服务。二是为经济建设服务。充分发挥政协委员联系广泛的优势,重点做好招商引资工作,组织有针对性的招商活动,为临港工业区建设出力献策。继续加大扶持民营企业发展的力度,组织委员深入企业调查研究,为企业发展排忧解难。经济界的政协委员,要以发展区域经济为己任,自身做大做强,为全区的经济建设作出贡献。三是为文化建设服务。山海关悠久的历史积淀、厚重的文化底蕴,是山海关人民取之不尽、用之不竭的物质财富和精神财富,也是山海关未来希望所在。古城保护与开发是全区的中心工作,也是人民政协的工作重点,全体政协委员都要为此献策出力。从人民政协的特点出发,在文化建设方面,重点做好非物质文化遗产的抢救、收集、整理和开发利用工作,让潜在优势转化为现实优势,早日将山海关建成文化强区。
   (三)牢牢把握团结和民主两大主题,为构建和谐山海关凝心聚力
    党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出了“要把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的目标。作为团结和民主象征的人民政协,要为推进和谐社会建设作出积极贡献。要充分发挥政协包容性强、联系面广的优势,多做团结群众、凝聚人心工作。要充分发挥政协优势,促进各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作,促进不同民族、不同信仰群众的和睦相处,促进社会各界群众的团结稳定。要不断创新民主形式,拓宽民主渠道,形成浓厚的民主氛围,使各界代表人士和广大群众的意愿得到充分表达,权利得到切实保障,才华得到充分展示。要进一步树立群众观点,围绕关系群众切身利益的问题,积极反映社情民意,协助党委、政府做好团结群众、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作,努力创造民主团结、生动活泼、同舟共济、安定和谐的政治局面。
   (四)塑造人民政协形象,不断提升履行职责能力
    要按照中共中央《意见》的要求,全方位加强政协自身建设,使政协工作常做常新。一是充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用。尊重和保障各民主党派、工商联及无党派人士开展和参加各种活动的权利,为各民主党派、工商联提交提案、反映社情民意、调研成果转化创造条件。二是充分发挥政协组织的界别特点和优势。建立健全政协界别活动机制,努力使人民政协的界别活动经常化、更加规范化。三是充分发挥政协委员履行职能的主体作用。引导委员自觉把社会荣誉和社会责任统一起来,积极参加政协各项活动,认真履行职责,切实做到不仅在本职岗位上敬业奉献,也要在政协工作中尽职尽责。四是充分发挥政协机关服务作用。建立和完善机关工作岗位责任制,为政协履行职能提供制度保障。继续加强政协宣传报道和对外交友联谊工作,不断扩大政协知名度。努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的干部队伍,为政协工作提供组织保证。
 
    各位委员,政协山海关区第六届委员会已经完成历史使命,第七届委员会即将产生。我们相信,有历届政协打下的坚实基础,有中共山海关区委的正确领导和市政协的指导,在全体政协委员的共同努力下,大家风雨同舟,和衷共济,肝胆相照,荣辱与共,新的一届政协一定会在建设沿海经济社会发展强区的进程中,做出新的更大的贡献!
 
 
 
 
 

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