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七届一次会议文件汇编

作者:山海关区政协 来源:山海关区政协 加入时间:2008-7-30
中国人民政治协商会议
山海关区第七届委员会第一次会议
                                    议     
(2007年4月13日区政协六届二十一次常委会议通过)
 
一、   听取讨论区委书记讲话。
二、   审议政协第六届常委会工作报告。
三、   审议政协第六届委员会提案工作报告和七届一次会议提案审查情况报告。
四、   听取讨论政府工作报告和计划、财政工作报告。
五、   协商讨论区人民法院和人民检察院工作报告。
六、   选举政协山海关区第七届委员会主席、副主席、常务委员。
七、   通过政协七届一次会议政治决议。
 
 
 
 
 
 
中国人民政治协商会议山海关区第七届委员会第一次会议日程安排
(2007年4月13日区政协六届二十一次常委会议通过)
               
主持人
4
23
 
 
 
 
 
 
大会预备会(9:00)
(一)全体会议
1、宣读第七届政协委员名单
2、审议通过会议议程和日程安排
3、审议通过大会主席团成员和大会秘书长建议名单
4、通过大会秘书处机构组成人员及各组负责人建议名单
5、关于会议筹备工作情况的说明
后楼礼堂
王志杰
(二)大会主席团第一次会议
1、审议通过大会主席团常务主席和常务主席会议主持人建议名单
2、审议通过区政协七届一次会议提案审查委员会主任、副主任、委员建议名单
3、审议通过大会执行主席分组建议名单
4、审议通过区政协七届一次会议委员分组及小组召集人建议名单
5、审议通过大会副秘书长建议名单
后楼礼堂
王志杰
开幕式:(10:00)
1、宣布会议开幕
2、区委书记郑宝亮讲话
3、政协主席王志杰作政协第六届常务委员会工作报告
4、政协提案委副主任王建文作政协第六届委员会提案工作情况报告
后楼礼堂
谢丽芬
分组讨论(2:00-5:00)
1、讨论区委书记讲话
2、审议政协六届常委会工作报告
3、审议政协六届委员会提案工作情况报告
行政中心
召集人
 
4
24
 
列席人大会议开幕式(9:50)
1、听取区长郭爱民作政府工作报告
2、关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划(草案)报告(书面)
3、关于2006年财政决算和2007年财政预算(草案)报告(书面)
后楼礼堂
 
 
 
 
1、分组讨论区政府工作报告、计划工作报告、财政工作报告
2、下午2:30召开提案审查会议
3、下午4:30召开主席团第二次会议,听取各组对书记讲话和政协两个报告的讨论情况,听取提案审查委员会七届一次会议提案审查情况的汇报
行政中心
召集人
谢丽芬
王建文
4
25
 
1、继续协商讨论政府的三个报告
2、上午10:00主席团第三次会议,听取对政府三个报告讨论情况的汇报,协商七届常委会组成人员;审议选举办法;推荐总监票人、监票人,决定总计票人、计票人;审议会议决议。
行政中心
召集人
 
王建文
 
 
1、协商讨论“两院”工作报告
2、审议政协七届一次会议提案审查情况报告(草案)
3、酝酿第七届常务委员会组成人员
4、讨论选举办法和总监票人、监票人建议名单
5、审议政协七届一次会议政治决议(草案)
6、下午4:30召开主席团第四次会议,听取对“两院”报告、提案审查报告及会议决议的讨论情况;听取对七届常委会组成人员及选举办法、总监票人、监票人讨论情况的汇报
行政中心
召集人
 
程立群
4
26
 
 
第二次全体会议(9:30):
1、通过选举办法和总监票人、监票人名单
2、选举政协山海关区第七届委员会主席、副主席、常务委员
闭幕式:1、通过政协七届一次会议提案审查报告
2、通过政协七届一次会议政治决议
3、区长郭爱民讲话
4、政协主席讲话
5、宣布大会闭幕
后 楼礼堂
程立群
 
 
     
 
一、   与会人员要自觉遵守大会各项要求,服从大会统一安排。
二、   与会人员要佩带出席证、特邀证、列席证、工作人员证,并凭证出入会场。入场后,按指定位置就座。
三、   与会人员要妥善保管好会议文件,防止遗失。如有遗失,应立即向大会秘书处声明。
四、   会议按党派、团体和界别划分讨论组,列席人员均已编入组内,特邀人员参加大会开幕式和闭幕式,可自行选组参加小组讨论。
五、   各组召集人负责组织小组讨论,并负责组织做好记录,填写各组出席情况等事宜。
六、   为集中精力开好会议,与会人员在会议期间无特殊情况不要请假,会中不外出,不会客,遇有特殊情况不能出席会议,须向小组召集人和大会秘书处请假。
七、   会议讨论地点在行政中心会议室(见委员编组名单)。
八、   会议用餐地点:北福临门饭店宴会大厅;回民委员发伙食补助,不在会上用餐。
九、   在大会会场和小组讨论地点请勿吸烟,注意保持清洁卫生,做到防火和人身安全。
十、   大会秘书处设在行政中心111房间。电话:5136007
十一、会议作息时间:上午8:30-11: 30,下午1:30-5:30
 
                                                 大会秘书处
                                               2007年4月23日
 
 
中国人民政治协商会议
山海关区第七届委员会第一次会议
特邀人员建议名单
(2007年4月13日区政协六届二十一次常委会议通过)
 
一、  区六大家及公、检、法领导:(27人)
郑宝亮   郭爱民   曹玉宝   李连明   吴  刚  冯国林
卢爱兵   宋国战   王海纯   王明贵   潘  杰  张椿林
贾国栋   李秀娟  张宝华   任建国   李厚存  孙立平
朱立忠   郭晓杰   付  红   李晓明   刘延祥  贾海军
刘碧成   赵  然   吕华春
二、区政协历届主席、副主席:(19人)
刘  祯   李宝田   王德立   李桂升   唐玉春  冯国钧
赵松年   张恩凯   田素芳   王  雷   韩维振  王桂菁
王春雨   杜廉杰   王兰萍   李瑞保   刘珂莹  杨  斌
张玉林
三、  省、市政协委员:(4人)
王德功   杨洁冬   赵  伟   高庭库
四、  六届政协已退常务委员:(4人)
 王良润   张晓达    赵忠阳     杨玉兰
五、  驻关单位负责人:(32人)
秦皇岛经济技术开发区东区、中铁山桥集团、山船厂
四0四厂 、秦皇岛市正大有限公司、邮政局、网通公司
移动通信公司、联通公司、山海关火车站、供电公司
自来水公司、职业高中、市特教学校、有騄旅游开发公司
市工人医院、洋洋绿色植物园、欢乐海洋公园、中国银行
农业银行、建设银行、交通银行、工商银行、商业银行
一关信用社、高建信用社、人民财产保险公司
人寿保险公司、太平洋保险公司、平安保险公司
中华保险公司、斌扬集团公司  
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
 
 
 
 
 
 
 
 
中国人民政治协商会议
山海关区第七届委员会第一次会议
列席人员建议名单
(2007年4月13日区政协六届二十一次常委会议通过)
 
一、  政府系统(58人)
曹伟民  政府办主任
杨玉栋    文教局局长
马  野  文教局副局长、体育局局长
梁延清  文化局局长
王爱冬  科技局局长
宋贺斌  纪委副书记、监察局局长
李  郡    建设局局长      
高  芙  卫生局党委书记
刘庆阳    卫生局局长
张新生  人防办公室主任
吉求新    房产局局长
王宏亮    城管局党委书记
郑喜博    城管局局长
李文平  爱卫办主任、城管局副局长
郭会江    人口和计划生育局局长
刘文艳    计划生育协会秘书长
裴海伟    交通局局长
朱敬伟  林业局局长
谢啸斌  粮食局局长
郑  涛    发改局局长
和  永    统计局局长
张建国    工业促进局局长
陈景海    工商分局局长
李英杰  国税局局长
郑世确  地税局局长
潘振国  广播电视分局局长
张  友    供销社党总支书记
赵  奚    农牧局局长                                                                                                                                                          
赵国强    畜牧局局长
刘月华  水产局局长
黄力生    水务局局长
王耀华    环保局党总支书记
郭荣新    区划办主任
田雨生    城乡建设办主任
郝静凯    食安办主任
张健男    政务服务中心党总支书记
王淋湘    档案局局长
马学智    地方志办公室主任
张奇海    一关镇镇长
郭庆田    石河镇党委书记
白永革    石河镇镇长
王印昌  孟姜镇党委书记
马宝祥    孟姜镇镇长
张明远  东街街道工委书记
李艳华    东街街道办事处主任
张立军    西街街道工委书记
杨文杰    西街街道办事处主任
郭立民    南关街道工委书记
杨立宏    南关街道办事处主任
李沛启  路南街道工委书记
冯葆玲    路南街道办事处主任
姜铭山  教师进修学校党支部书记
武宝忠    教师进修学校校长
张  震    卫生局副局长、人民医院党总支书记
夏立强    人民医院院长
葛文成    老龙头景区主任
刘利新    第一关景区主任
潘  跃    文物保管所所长、长城博物馆馆长
二、  党群系统(22人)
付铁钢    政法委副书记
王燕声    综治办主任
管玺有    防范办主任
张  悦    区委办副主任、保密局局长
邓文业  区委办副主任、督查室主任
滕  伟    组织部副部长、老干部局局长
张  斌    组织部副部长
李  勇  宣传部副部长、文明办主任
王泽军  国防教育办主任
张付侠  纪委副书记
张耀鸿    纪委办公室主任
刘  媛  妇联主席
张国建  区委党校常务副校长
刘克新  工商联主任
王仲英  人大办公室主任
路晓华    区直机关工委书记
李泽星    机要局局长
王艳秋    人民法院办公室副主任
马平水  人民检察院办公室副主任
王弼祥    古城开发公司副总经理
刘丽君    政协办公室副主任
陈思旭    政协委员工作室副主任
 
 
中国人民政治协商会议
山海关区第七届委员会第一次会议
主席团和秘书长建议名单
(2007年4月13 日区政协六届二十一次常委会议通过)
 
主席团成员:(27名,按姓氏笔划为序)
王志杰   王建文   王家生   田  苗   申学东
刘建路   刘海飚   刘景会   孙  义   张长义
张鸿志   李  文   李义山   李兰宇   李志东
李建国   杜泓九   杨东升   杨晓军   周丽华
侯桂兰   贾秀珍   崔  虹   崔艳荣   程立群   
焦同生   谢丽芬
 
秘书长:
李建国(兼)
 
 
 
 
 
中国人民政治协商会议
山海关区第七届委员会第一次会议
主席团常务主席和常务主席会议
主持人建议名单
(2007年4月13日区政协六届二十一次常委会议通过)
 
常务主席:
 
王志杰   谢丽芬   程立群   王建文     
 
常务主席会议主持人:
 
                       王志杰
 
 
 
 
 
 
 
 
 
中国人民政治协商会议
山海关区第七届委员会第一次会议
执行主席分组建议名单
(2007年4月13 日区政协六届二十一次常委会议通过)
 
  四月二十三日:
 
王志杰   谢丽芬   李建国   李义山  杨晓军
侯桂兰   刘海飚   田  苗   王家生  刘建路  
刘景会   孙  义   张长义   周丽华
 
四月二十六日:
 
程立群   王建文   李建国   李志东   李兰宇 
李  文   申学东   张鸿志   贾秀珍   崔  虹  
崔艳荣   焦同生   杜泓九   杨东升  
 
 
 
 
中国人民政治协商会议
山海关区第七届委员会第一次会议
副秘书长建议名单
(2007年4月13日区政协六届二十一次常委会议通过)
 
副秘书长:   
孙  义   统战部副部长、工商联书记
崔艳荣   统战部副部长、台办主任
张  悦   区委办副主任、保密局局长
刘建路   政府办副主任、民宗局局长
崔  虹   组织部副部长
顾庆丰   信访局局长              
     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
中国人民政治协商会议
山海关区第七届委员会第一次会议
秘书处机构组成人员建议名单
(2007年4月 13 日区政协六届二十一次常委会议通过)
 
资料组负责人:贾秀珍   陈思旭
宣传组负责人:李  文
会务后勤组负责人:刘丽君  
组织组负责人:崔艳荣   孙义
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
中国人民政治协商会议
山海关区第七届委员会第一次会议
提案审查委员会组成人员
(2007年4月13日区政协六届二十一次常委会议通过)
 
        主  任: 谢丽芬
 
副主任: 杨晓军   贾秀珍    刘建路
 
委  员: 李兰宇   刘海飚    申学东
         侯桂兰   孙  义    王  涛
         张  弘   李克庸    李德珍
         高飞燕   奚  玲    顾庆丰
         吉恩轩                                  
   
 
   
 
 
 
 
政协山海关区第七届委员会委员名单
(按界别以姓氏笔划为序)
 
中    共:王志杰  程立群  谢丽芬(女、满族)
民    革:李  文  杨晓军
民    盟:申学东(朝鲜族)  李亦秋(女)
民    建:刘海飚  顾立杰
民    进:纪秦华  李兰宇 
农    工:王建文  曹民文
九    三:周锡明  侯桂兰(女)
工 商 联:孙  义  张佑文
无 党 派:张  弘(满族)  张长义   杨宝军   彭连侠(女)   
翟丹华(女)
群    团:付春江  初茉燕(女)  李  冬(满族) 李德珍(女)
赵春明
少数民族:朴雄杰(朝鲜族)  刘  静(女、满族) 
曹国明(回族)
宗    教:李鸿明(回族)  杨东升   赵永利   常维林
侨胞侨属:周晨煦(女)    焦同生(满族)
台胞台属:李  健(满族)  李克庸   张  伟
社会保障:方成忠   张军武(满族)
工 建 交:王玉森   王克军  田  苗   冯保国   吉恩轩  
何洪山   汪  锋  刘福元   李  江   李鸿印
张敏利   冷洪伟  周丽华(女)      胡晓亮
柏焕江   徐志秋  贾国斌   麻  宁
非公有制经济人士:马  彬    王家生    王树栋   石建强
史家富    齐  勇   刘立民   刘立明
肖  勇    朱庆福    李晓兰(女)
李崇武    张铁中    杨文田
科    技:刘景会  杜泓九   李素艳(女)  佟恒铭(满族) 
张  胜  陈  涛
财    贸:关  云(满族)   刘  英(女)  李建平  侯和录
农林牧水利:刘学勤    孙铁军    李义山    陈艳珍(女)
耿志达    费汝桥    靳聚祥    臧福臣
教    育:马志国    冯红梅(女) 申晓群   李  军 
李亚维(女)  高飞燕(女)    陶玉春(女)
文化艺术:王  新(女)  兰惠泉  孙  东  乔海光  张鸿志
张鸿浩   奚  玲(女,满族)   曹凤春  谢庆和   
戴春英(女)
医药卫生:王 涛   刘仲秋  周庆禹  徐铁英
文物旅游:许岩余    刘西振    刘笑眉    柳永生
政    法:王  郁  王雅辉  朱 江(满族)  伊 军  李  刚
      李大伟  蔡凤琴(女)
特    邀:王艳霞(女) 孙焕玉  刘志斌  刘春祥  刘建路 
苏福振       李志东  李建国   姜绍军  顾庆丰
郭  光        袁  利  贾秀珍(女)     崔  虹
崔艳荣(女)  
 
 
 
 
中国人民政治协商会议
山海关区第七届委员会第一次会议
(2007年4月13日区政协六届二十一次常委会议通过)
(按姓氏笔划顺序排列)
 
第一组:民主党派、工商联(15人)
召集人:杨晓军  刘海飚
委  员:王建文  申学东  刘西振  纪秦华  张佑文  李  文
        李  军  李兰宇  李亦秋  周锡明  侯桂兰  顾立杰
        曹民文
秘  书:李亦秋
地  点:行政中心A区420房间
列  席:王印昌  王仲英  王弼祥  刘克新  刘利新  张  斌
        李  勇  郭庆田  滕  伟  葛文成
第二组:工建交、财贸(20人)
召集人:李  江  张长义
委  员:王克军  田  苗 吉恩轩  刘  英  汪  峰  冷洪伟
        张  弘  李建平  李鸿印  周丽华  胡晓亮  柏焕江
        徐志秋  贾国斌  麻  宁  程立群  翟丹华  冯保国
秘  书:刘  英
地  点:行政中心D区二楼小会议室A
列  席:王宏亮  张  友  张建国  李  郡  李文平  郑  涛
        郑喜博  裴海伟  张耀鸿
第三组:农林、科技(16人)
召集人:李义山  刘学勤
委  员:刘景会  孙铁军  杜泓九  张  胜  李素艳  佟恒铭
        杨宝军  陈  涛  陈艳珍  费汝桥  耿志达  靳聚祥
        彭连侠  臧福臣
秘  书:陈艳珍
地  点:行政中心D区二楼小会议室B
列  席:马宝祥  王爱冬  白永革  田雨生  朱敬伟  刘月华
        张奇海  赵  奚  赵国强  黄力生   
第四组:文教卫体(24人)
召集人:高飞燕  李  冬
委  员:马志国  王  涛  王  新  冯红梅  申晓群  兰惠泉
        许岩余  刘笑眉  刘仲秋  乔海光  张鸿志  张鸿浩
李亚维  李克庸  周庆禹  柳永生  徐铁英  奚 玲
曹凤春  陶玉春  谢庆和  戴春英
秘  书:王  涛
地  点:行政中心A区416房间
列  席:马  野  马学智  王淋湘  刘庆阳  杨玉栋  姜铭山
      高  芙  武宝忠  梁延清  
第五组:特邀(16人)
召集人:李志东  崔艳荣 
委  员:王玉森  王志杰  王艳霞  付春江  孙焕玉  刘志斌
        张敏利  李建国  姜绍军  侯和录  袁  利  贾秀珍
        顾庆丰  崔  虹
秘  书:王艳霞
地  点:行政中心A区101房间
列  席:吉求新  宋贺斌  张新生  张健男  李泽星  和  永
        郭荣新  郝静凯  潘振国  潘  跃
第六组:群团、社会法制(15人)
召集人:刘春祥  郭  光
委  员:王 郁 王雅辉  方成忠  朱 江  伊  军  初茉燕
        张军武  李  钢  李大伟  李德珍  苏福振  赵春明
    蔡凤琴
秘  书:初茉燕
地  点:行政中心A区320房间
列  席:马平水  王艳秋  王燕声   付铁钢  刘  媛  刘文艳张立军  张明远  李沛启   郭立民  郭会江
第七组:民族宗教、三胞眷属(14人)
召集人:刘建路  焦同生
委  员:关  云  刘  静  朴雄杰  张  伟  李  健  李鸿明
  杨东升  赵永利  周晨煦  曹国明  常维林  谢丽芬
秘  书:周晨煦
地  点:行政中心B区一楼小会议室A(评标室)
列  席:冯葆玲  张  震  张付侠  张国建  李艳华  杨文杰
  杨立宏  夏立强  管玺有
第八组:非公有制经济(18人)
召集人:孙  义  张铁中
委  员:马  彬  王家生  王树栋  石建强  史家富  齐  勇
        孙  东  刘立民  刘立明  刘福元  肖  勇  朱庆福
  李晓兰  李崇武  杨文田  何洪山
秘  书:马  彬
地  点:行政中心B区一楼小会议室B(开标室)
列  席:王泽军  王耀华  邓文业  张  悦  李英杰  陈景海
郑世确  路晓华  曹伟民  谢啸斌
 
在政协山海关区七届一次会议开幕时的讲话
(2007年4月23日)
 
郑宝 亮
 
各位委员,同志们:
    政协山海关区第七届委员会第一次会议今天隆重开幕了,在此,我谨代表中共山海关区委,对大会的召开表示热烈的祝贺!向出席这次大会的全体委员和同志们致以诚挚的问候!这次会议不但要听取审议区政协常务委员会工作报告和提案工作报告,协商讨论区政府工作报告及其他报告,还要选举产生区政协新一届领导集体。这是一次承前启后、继往开来的大会,也是一次动员和凝聚全区各界力量,为建设沿海经济社会发展强区、打造“实力、活力、魅力”山海关而努力奋斗的大会。
    在过去的四年里,全区上下认真贯彻科学发展观,紧密团结、扎实工作,经济亮点不断凸显,社会事业蓬勃发展,古城开发扎实推进,人居环境日益改善,全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新的成就。特别是古城保护开发被列为“河北文化一号工程”,得到了中央、省、市领导和社会各界的高度关注和大力支持,取得了保护与开发、经济与社会全面协调发展的多赢效果,成为拉动区域经济增长、改善百姓生活环境的巨大牵动点。
    这些成绩的取得,是在市委、市政府的正确领导下,全区人民开拓进取、团结奋斗的结果,也凝聚着全区广大政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士的智慧和汗水。四年来,区政协在中共山海关区委的领导下,紧紧围绕区委、区政府的各项工作部署,认真发挥政协职能,不断加强政治协商、民主监督工作,切实提高参政议政水平,在重大问题上深入开展调查研究,积极建言献策,促进了党政机关决策的科学化、民主化;坚持从实际出发,发挥自身的特点和优势,积极做好史志和地域文化的研究,认真开展内引外联和科技服务活动,为推进我区经济提速、科技进步和教育发展做了大量扎实有效的工作;组织各级政协委员开展扶贫济困活动,真实反映社情民意,积极协助党委、政府做好化解矛盾、凝聚人心的工作,为维护我区社会稳定作出了重要贡献,开创了政协工作的新局面。六届区政协的领导班子是坚强有力的,工作是卓有成效的,区委是充分肯定和非常满意的,社会各界也是广泛赞誉的。借此机会,我代表中共山海关区委向全体政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢!向因年龄原因不再从事政协工作的政协委员和即将离开政协岗位的老领导、老同志表示崇高的敬意!
    成绩属于过去,发展永无止境。今后五年,是我区深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要时期,也是建设沿海经济社会发展强区、加快古城保护开发的关键时期。当前,发展相对滞后仍是山海关所有矛盾和问题的最终根源,加快发展是我们解决一切矛盾问题的根本出路。面对区域发展竞争日趋激烈的严峻挑战,如果我们满足于一般的发展速度和水平,不能尽快改变现状,我们未来的发展空间将被边缘化,竞争力将会被削弱,与先进地区的差距会越拉越大,乃至影响到我们每一名干部、每一名群众的生活水平和质量。形势所迫,要求我们率先;差距所在,要求我们补课;责任所系,要求我们赶超。不发展、不补课、不赶超,就没有出路。空谈误国,实干兴邦。我们必须正视差距、知危奋进,凝神聚力、埋头苦干,始终坚持以经济建设为中心,突出更好更快发展主题,按照建设沿海经济社会发展强区的目标来谋划、推进工作,下大力抓项目、打基础、增后劲,尽快实现发展速度和发展质量的大跨越。这是时代赋予我们的神圣使命,是山海关人民的殷切期盼和共同愿望,也为七届区政协大有可为、大有作为提供了更为广阔的空间和舞台。希望全体政协委员和各界人士继续发扬人民政协的优良传统,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全区工作大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为建设沿海经济社会发展强区、打造“实力、活力、魅力”山海关做出新的更大的贡献。下面,我代表中共山海关区委就如何做好新形势下的政协工作提几点希望和要求:
    第一,要发挥人才荟萃的优势,为科学发展纳言谏策。人民政协要服从和服务于加快发展、科学发展这个大局,要把促进发展作为履行职能的第一要务,自觉做到政协工作与党委、政府的工作协调统一、合拍共振。政协素有“人才库”、“智囊团”的美誉。新一届区政协要继续发扬六届区政协的优良传统,把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势,紧紧围绕全区的工作中心,多渠道、多层次、多形式地搞好调查研究,立足当前解近忧,着眼未来谋远计,多提一些前瞻性、创造性、建设性的意见和建议,协助区委抓好各项重大决策的落实。特别是要围绕古城保护开发,园区和项目建设,城市规划、建设和管理,社会主义新农村建设,以旅游为核心的文化产业发展等五件大事,多献务实之策,多谏有用之言,多立科学发展之论,真正做到“参”在先,“谋”在前。要深入开展联络联谊活动,深交老朋友,广结新朋友,扩大交往、增进友谊,牵线搭桥、促进合作,把山海关开放、发展、文明、和谐的新形象宣传出去,把外界的资金、技术、人才和项目吸引进来,为经济社会发展注入生机与活力。
    第二,要发挥智力密集的优势,为先进文化献计出力。文化是民族精神的象征,是城市的灵魂所在。区政协和广大政协委员要充分发挥在先进文化建设中的独特优势,加强对群众的教育和引导,在全社会树立讲公德、讲法制、讲秩序、讲责任的行为规范,努力形成社会主义的新型人际关系。要围绕文明城区创建“一、十、百、千、万”工程,推进群众性精神文明创建活动的开展,积极参与志愿者服务系列活动,为营造互帮互爱、和谐融洽的社会氛围助力,弘扬社会正气,培育自强精神,塑造美好心灵。要注重古城非物质文化遗产挖掘,研究古城的历史、军事、民俗等,弘扬长城文化。要创作更多文艺精品,扩大知名品牌影响,凸显文化作品塑造人、凝聚人、引导人的能动作用。
    第三,要发挥联系广泛的优势,为社会和谐大展身手。人民政协具有广泛的代表性和包容性,政协委员来自于社会各个阶层、各个方面,是党委、政府密切联系群众的桥梁和纽带,是促进社会和谐稳定的重要力量。要始终把实现和维护最广大人民的根本利益放在首位,始终把以人为本的理念体现到各项工作之中,认真倾听群众呼声,体察群众情绪,充分反映民意,广泛集中民智,竭尽全力为群众做好事、解难事、办实事,让人民群众在加快发展中得到更多实惠。要关注弱势群体,努力形成“孤有所教、老有所孝、困有所济、病有所帮、残有所助”的社会氛围。要积极探索民主监督的有效途径,进一步完善民主监督机制,畅通下情上达渠道,促进党委政府工作更加符合科学发展观、顺应民意。要加强同各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的联系,加强同新的社会阶层人士的联系,以团结谋求和谐,以团结整合力量。要多做增进了解、加深理解的工作,多做协调关系、化解矛盾的工作,多做理顺情绪、鼓舞士气的工作,努力把广大群众的积极性、主动性维护好、发展好,减少阻力,增加助力,形成合力,创造出团结、稳定、和谐的社会政治环境。
    政协工作是党的全局工作的重要组成部分。区委将一如既往地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,进一步加强和改进对政协工作的领导,支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。加强与政协的经常性沟通协商,认真听取来自政协的意见和建议,积极做好非中共党员干部的培养选拔工作,努力解决政协工作中遇到的困难和问题,为政协工作提供坚强保障。区政协也要切实加强自身建设,努力掌握新时期政协工作规律,积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化,不断提高履行职能的水平和成效。
    各位委员、同志们,建设沿海经济社会发展强区、打造“实力、活力、魅力”山海关,是时代的要求、历史的责任、人民的愿望,也是区政协和广大政协委员肩负的庄严使命。让我们更加紧密地团结起来,全面落实科学发展观,狠抓各项工作落实,同心同德,殚精竭虑,奋发有为,开拓进取,推动山海关经济社会更好更快发展,共同创造山海关更加美好的明天!
    预祝大会取得圆满成功!祝各位委员工作顺利,身体健康!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
中国人民政治协商会议
秦皇岛市山海关区第六届委员会
常务委员会工作报告
(2007年4月23日在政协山海关区
第七届委员会第一次会议上)
 
王 志 杰
 
各位委员、各位同志:
    我代表政协山海关区第六届委员会常务委员会,向大会作工作报告。请予审议。
 
过去四年工作回顾
 
    政协山海关区第六届委员会自2003年2月召开第一次会议,已历四年。四年来,区政协在中共山海关区委的正确领导和区政府的大力支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,高举爱国主义、社会主义旗帜,突出团结和民主两大主题,紧紧围绕全区工作中心,全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为山海关区社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和构建社会主义和谐社会做出了积极的贡献。
    一、围绕工作中心,提高政治协商质量
    我们牢固树立科学发展观,把促发展作为履行职能的第一要务,围绕我区经济社会发展中的一些重大问题进行协商、调研。
    围绕发展大局,搞好全委会协商。在每年的全体会议上,委员们以高度的政治责任感对政府工作报告、国民经济和社会发展计划及其执行情况报告、财政预算和执行情况报告以及区人民法院、区人民检察院的工作报告进行协商讨论。通过分组讨论、专题座谈和大会发言,对全区经济和社会发展战略、和谐社会建设等重要工作提出意见建议,共商我区发展大计。六届四次会议期间委员们认真履行职责,按照科学发展观的要求,围绕我区十一五规划的制定和改革发展的全局性工作,进行深入讨论,提出了很多建设性意见和建议,得到了区委、区政府的高度重视和充分肯定。全会期间形成的一些重要提案被区委、区政府吸收采纳,促进了全区工作的开展。
    着眼重点工作,搞好常委会协商。山海关古城保护开发工程是省市区的重点工程,从启动之初就受到全体政协委员的关注。区政协及时召开常委会议,组织委员以及有关人士,就“古城保护开发的宣传”、“城市主要街道命名”、“莲花湖公园”工程等事关古城保护与开发的重点工作展开协商讨论,委员们提出了“要加大古城保护与开发的宣传力度,对古城实施科学管理”等许多具有前瞻性、可操作性的意见和建议。
    抓住热点难点问题,搞好专委会协商。2003年,与来关的市政协调研组就我区区域经济发展现状展开调研,围绕如何做大做强旅游产业、优化农产品结构以及古城保护开发进行专题讨论。2004年,就农民增收、农村卫生合作医疗与村民代表进行座谈,共商制约我区农业发展和农村卫生合作医疗建设的解决办法。
    二、充分利用自身优势,认真履行民主监督职能
区政协在参政议政取得初步成效的基础上,不断完善履行民主监督职能的方式方法。
   发挥政协委员的主体作用我们组织委员与有关部门就如何加大依法行政力度、提高城市综合管理能力进行座谈,组织委员开展民主监督活动。担任特约监察、行风评议职责的委员,应邀参加了区委、区政府及相关部门开展的行风评议、专项工作检查、党风廉政建设工作。组织监督员和部分委员对有关行政执法部门和窗口单位进行明察暗访、文明行业考核,促进了依法行政、廉洁勤政工作,推动了群众反映强烈的热点、难点问题的解决。各类监督员以高度负责的态度,实事求是地提出意见和建议,达到了民主监督的目的,收到了良好的社会效果。
   重视做好提案工作。六届一次会议以来,我们把提高提案质量、办理质量、促进提案的落实作为提案工作的重点,加大了提案工作力度。修订并印发了《政协山海关区委员会提案工作实施细则》,使提案工作步入了制度化、规范化、程序化的轨道。《量力而行,尽快取消农业税》、《集社会之力,加快古城保护与开发》、《建立城市长效管理机制,净化我区旅游市场》、《整合山海关部分医疗单位》等一批重点提案,受到区委、区政府的高度重视,有关部门认真办理,使提案得到很好落实。四年来,共立案311件,其中43件被列为重点提案,办复率100%。有37位委员和3个民主党派被评为优秀提案人和先进集体,区直22个单位被评为先进承办单位。
   突出抓好文史工作。从统一战线的特点出发,积极做好文史资料的征集、整理和出版工作,特别是非物质文化遗产搜集整理工作继2003年出版《海岳古韵——山海关诗联集萃》后,《山海关史料系列丛书》也已全部定稿。系列丛书之一的《山海关图志》于2006年7月出版,《魅力山海关》、《山海关民间传说》、《话说山海关》、《历史名人与山海关》、《田中玉轶事》等史料丛书即将出版。2006年,政协文史委员会与区委宣传部、古城公司、区文联、区文化局、区旅游局密切配合,成功举办了紫塞雄关——山海关古城摄影展、百感关山——山海关风光摄影展和第一届显功杯诗词楹联大赛,充分展示了山海关的历史文化、风土人情和山海关古城保护开发的丰硕成果,提高了山海关的知名度和影响力。区政协再次被省政协评为文史工作先进单位。
   三、服务工作大局,建言献策,献智出力
   区政协把促进发展、促进和谐作为履行职能的重点,充分依靠和发挥各专门委员会与各界委员作用,深入基层,深入实际,创新参政议政形式,提高参政议政水平,取得了新的成绩。
   认真执行区委各项决定在社会主义新农村建设、八个一活动、“驻、访、帮、解”、后进村整顿帮扶、文明生态村创建、 城中村改造、古城拆迁等工作中,区政协领导带领部分委员深入基层、深入群众,进行多层次、多形式的交流和协商。活动期间,充分利用政协知情渠道广泛等优势,做了许多扎实细致、富有成效的工作,赢得了群众的信任和支持。
   积极开展视察调研活动。2003年,组织委员就我区旅游产业经营、城市环境整治、市场物价、民营企业发展、招商引资、道路建设和农田水利基本建设等进行了调研和视察。2004年,组织委员就长寿山国家森林公园、欢乐海洋公园等重点旅游项目、河道整治以及村村通工程等建设项目,开展了多项视察活动。2006年,组织委员对新建的第三中学、古城小学和在建的古城幼儿园进行了视察,就进一步抓好教研教改工作、进一步提高教育质量等问题,委员们提出了一些改进意见。2006年,我们还组织委员就社会主义新农村建设进行视察,针对新农村建设中存在的具体问题,政协委员提出了加强领导、统一规划、重点突破、整体推进等建议。
   协助党委政府做好中心工作。2003年,我区面临非典防控的考验。各民主党派、工商联和全体委员以高度的政治责任感投身防控非典工作第一线。医疗卫生界的委员和农工、民盟两个民主党派的医疗卫生工作者,深入社区和农村举办防控非典讲座,现场解答群众疑问。与区委统战部、工商联发起“和衷共济抗非典,同心同德献爱心”捐助活动,全体政协委员捐款6万余元,为我区非典疫情“零发生”做出了贡献。
   四、加强团结,增进共识,巩固发展爱国统一战线
   我们把调动一切积极因素、团结各方面力量、同心协力搞建设作为政协的重点工作,并努力做细做实。
   充分发挥界别作用。高度重视各民主党派、人民团体和无党派人士的意见建议。各民主党派、人民团体和无党派人士在政协全体会议、常委会议及各种协商讨论中积极建言献策,就经济社会发展中的重大问题发表意见。党派团体提出的提案受到高度重视,许多被作为重点提案办理。各界人士通过政协的渠道反映的社情民意,多数信息被采纳。积极组织各界委员参加视察、座谈等活动,充分听取意见,加强交流沟通,把求同存异、合作共事的原则贯彻到政协工作的各个环节。
   加强与海外侨胞的联系组织委员认真学习胡锦涛总书记关于新形势下发展两岸关系的四点意见和《反分裂国家法》,谴责台独分子分裂祖国的丑恶行径,推动反独促统工作。与区委统战部一道,主动帮助台胞台属和台资企业解决实际困难,共同做好“三胞”回乡探亲观光的接待工作。通过书信、电话、寄送宣传品、召开迎春茶话会、中秋节台属联谊会等方式,宣传大陆投资政策和“一国两制”方针,激发和鼓励“三胞”及其眷属为建设家乡多做贡献。
   密切与党派、团体的联系支持民主党派工作,改善民主党派工作条件。区委、区政府为党派解决了办公用房和活动中心,增加了办公经费。支持、帮助各民主党派开展服务社会活动。农工党山海关支部经常开展社会义诊活动。民建山海关区委为后棉花庄满族村赠送农业科技图书。在保护长城义捐活动中,各党派踊跃捐款捐物,以实际行动支持古城建设。
    五、强化作风建设,推进政协工作的规范化、制度化
区政协进一步加强自身建设,为履行政协职责、开创政协工作新局面提供保证。
   注重思想理论学习。四年来,我们认真学习贯彻“三个代表”重要思想、中共十六届四中、五中、六中全会精神,认真开展保持共产党员先进性教育活动。组织委员学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和新修订的政协《章程》,帮助委员了解人民政协的性质、地位、作用,了解政协工作规律,主动参与政协活动,不断提高履行政协职能的工作水平。
   加强委员队伍建设。建立委员联系制度,了解委员履行职能情况,帮助委员解决在履职过程中遇到的困难和问题。坚持走访委员制度,联络委员感情,增进委员共识。举办委员培训班。坚持评选优秀政协委员和优秀提案人制度。
   重视政协机关建设重视制度建设,制定下发了《政协常委会议事规则》、《专委会通则》、《加强与政协委员联系的暂行办法》,修定了《提案工作细则》。重视职能建设,重新修订了政协各工作室的职责,定岗定位。重视组织建设,通过参加专门培训、理论辅导等活动,使机关干部不断更新知识,适应政协工作的需要。精心组织了“三区四县主席联谊会”,“委员活动日”,认真安排了市政协有关领导来关调研等活动。机关同志的敬业精神和服务意识普遍增强。
 
   四年来,区政协围绕中心,服务大局,切实履行政协职能,取得了较好的工作业绩,积累了许多有益的启示和经验。
    一、自觉接受区委领导,坚持维护核心
   坚持党的领导,自觉维护党的领导核心,是人民政协存在和发展的根本保证。四年来,我们始终坚持党的领导不动摇,与区委政治上同心,目标上同向,工作上同步,行动上同力,坚持重大问题请示报告制度,充分发挥政协党组领导核心作用,通过民主协商形式,使党的路线方针政策和区委的决策在政协得到贯彻落实。
   二、强化大局意识,坚持服务中心
   围绕大局、服务中心是人民政协工作必须坚持的一项重要原则。四年来,区政协充分发挥人才智力优势,紧紧围绕全区中心工作和重点工作,深入开展调查研究,通过民主协商的平台,充分展示委员们的聪明才智。全体委员畅所欲言,集思广益,出良谋,献实策,为区委、区政府的科学决策发挥了重要作用。
    三、维护群众利益,积极反映民情
    维护人民群众利益是党的根本宗旨,也是人民政协工作的根本出发点和落脚点。四年来,区政协密切联系群众,深入体察民情,以委员为主体、以专委会为基础,充分发挥各党派、团体作用和各界别优势,及时反映来自社会不同阶层、群体的利益诉求和意见建议,协助党和政府解决群众的实际困难,使全区人民共享改革发展成果,使政协工作真正落到实处。
    四、突出两大主题,努力凝聚人心
    团结和民主是政协工作的两大主题。认真做好凝聚人心的工作,实现全区各族各界最广泛的大团结、大联合,是区政协的一项重大政治任务。四年来,我们正确处理改革发展稳定中的新矛盾、新问题,主动协助区委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心工作,加强政协各参加单位的团结与合作,努力营造宽松和谐的议政环境和团结合作的政治局面。
    五勇于实践探索,树立创新精神
    做好人民政协工作,必须具有强烈的责任意识和创新精神。政协工作只有适应时代变化,紧跟社会脉搏,不断解放思想,更新观念,才能做到与时俱进,开拓创新;只有勇于实践,积极探索,不断完善工作制度和工作机制,才能推进政协工作的制度化、规范化、程序化;只有把理论运用于实践,在实践中创新理论,才能推动政协工作创新,使政协工作永葆生机。
    各位委员,积力之所举则无不胜,众智之所为则无不成。六届政协工作之所以卓有成效,是区委的正确领导和区政府的大力支持的结果,是历届老主席、老同志打下坚实基础并始终关心帮助的结果,是各民主党派、工商联和无党派人士共同参与的结果,是广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表六届区政协常委会向全体政协委员、向所有关心支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢!
    我们虽然取得了一定的成绩,但与新时期新阶段对政协工作的要求相比,还存在很多差距:对人民政协的认识尚需进一步深化;参政议政的工作制度还不够完善;委员履职的责任意识尚需增强;界别作用的发挥仍需进一步探索;对委员的服务与管理有待进一步加强等。这些问题都需要在今后工作中不断研究和改进。
 
今后五年工作建议
 
   《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的颁布实施,迎来了人民政协事业发展的春天,构建社会主义和谐社会的伟大实践,为人民政协履行职能、发挥作用提供了广阔舞台。未来五年,是我区加快全面建设小康社会进程、推进和谐社会建设的关键时期,也是加快推进我区政协事业发展的重要时期。我们要认清形势,把握机遇,奋发有为,乘势而上,努力把我区政协工作提高到一个新的水平。七届区政协常委会工作的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以社会主义科学发展观为统领,认真贯彻区委提出的“12455”工作思路,围绕中心,服务大局,履行政协职能,发挥政协优势,突出做好经济建设和文化建设的文章,打造实力、活力、魅力山海关,为建设沿海经济社会发展强区做出应有的贡献。为此,本届常委会向新一届政协提出以下建议。
   (一)以学习贯彻《意见》为契机,用科学发展观指导政协工作
    以科学理论指导政协工作,是推进政协工作的重要保证。政协委员和政协各参加单位,要进一步学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,做到与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想相结合;与积极探索履行职能的新形式,充分发挥党派、界别、委员作用相结合;与宣传人民政协的性质、地位和作用相结合。通过学习,充分认识科学发展观的内涵及对经济社会发展全局的统领作用,不断提高贯彻落实科学发展观的能力,更好地把握政协工作的特点和规律,在服务发展大局中找准位置,发挥优势,提高参政议政水平,更加紧密地围绕我区十一五规划,富有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
   (二)坚持把促进发展作为履职第一要务,围绕实现十一五规划献计出力
    区政协要始终把促进发展作为履行职能的第一要务,把广大政协委员和社会各界的注意力、创造力凝聚到发展上来,形成促进山海关发展的合力。一是围绕中心,服务大局。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,紧紧围绕开放带动、项目立区、科教兴区、可持续发展四大主体战略和古城保护开发、园区项目建设、城市规划建设管理、社会主义新农村建设、文化旅游产业五个支撑开展调查研究、参政议政、建言献策,为区委、区政府科学民主决策服务。二是为经济建设服务。充分发挥政协委员联系广泛的优势,重点做好招商引资工作,组织有针对性的招商活动,为临港工业区建设出力献策。继续加大扶持民营企业发展的力度,组织委员深入企业调查研究,为企业发展排忧解难。经济界的政协委员,要以发展区域经济为己任,自身做大做强,为全区的经济建设作出贡献。三是为文化建设服务。山海关悠久的历史积淀、厚重的文化底蕴,是山海关人民取之不尽、用之不竭的物质财富和精神财富,也是山海关未来希望所在。古城保护与开发是全区的中心工作,也是人民政协的工作重点,全体政协委员都要为此献策出力。从人民政协的特点出发,在文化建设方面,重点做好非物质文化遗产的抢救、收集、整理和开发利用工作,让潜在优势转化为现实优势,早日将山海关建成文化强区。
   (三)牢牢把握团结和民主两大主题,为构建和谐山海关凝心聚力
    党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出了“要把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的目标。作为团结和民主象征的人民政协,要为推进和谐社会建设作出积极贡献。要充分发挥政协包容性强、联系面广的优势,多做团结群众、凝聚人心工作。要充分发挥政协优势,促进各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作,促进不同民族、不同信仰群众的和睦相处,促进社会各界群众的团结稳定。要不断创新民主形式,拓宽民主渠道,形成浓厚的民主氛围,使各界代表人士和广大群众的意愿得到充分表达,权利得到切实保障,才华得到充分展示。要进一步树立群众观点,围绕关系群众切身利益的问题,积极反映社情民意,协助党委、政府做好团结群众、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作,努力创造民主团结、生动活泼、同舟共济、安定和谐的政治局面。
   (四)塑造人民政协形象,不断提升履行职责能力
    要按照中共中央《意见》的要求,全方位加强政协自身建设,使政协工作常做常新。一是充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用。尊重和保障各民主党派、工商联及无党派人士开展和参加各种活动的权利,为各民主党派、工商联提交提案、反映社情民意、调研成果转化创造条件。二是充分发挥政协组织的界别特点和优势。建立健全政协界别活动机制,努力使人民政协的界别活动经常化、更加规范化。三是充分发挥政协委员履行职能的主体作用。引导委员自觉把社会荣誉和社会责任统一起来,积极参加政协各项活动,认真履行职责,切实做到不仅在本职岗位上敬业奉献,也要在政协工作中尽职尽责。四是充分发挥政协机关服务作用。建立和完善机关工作岗位责任制,为政协履行职能提供制度保障。继续加强政协宣传报道和对外交友联谊工作,不断扩大政协知名度。努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的干部队伍,为政协工作提供组织保证。
 
    各位委员,政协山海关区第六届委员会已经完成历史使命,第七届委员会即将产生。我们相信,有历届政协打下的坚实基础,有中共山海关区委的正确领导和市政协的指导,在全体政协委员的共同努力下,大家风雨同舟,和衷共济,肝胆相照,荣辱与共,新的一届政协一定会在建设沿海经济社会发展强区的进程中,做出新的更大的贡献!
 
 
 
 
 
 
 
中国人民政治协商会议
山海关区第六届委员会常务委员会
关于提案工作情况的报告
(2007年4月23日在政协山海关区
第七届委员会第一次会议上)
 
                                     王   
 
各位委员:
    我受区政协常务委员会的委托,向大会报告六届政协提案工作情况,请予审议。
 
四年来提案工作回顾
 
    区政协六届委员会自一次会议以来,各民主党派、工商联、人民团体和政协委员,从切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能出发,  围绕区委和政府的中心工作及人民群众关注的社会热点、难点和改革、发展、稳定问题,共提出提案313 件,经提案委员会审查后,立案311 件(其余2件已另行处理)。在已经立案的提案中,民主党派、人民团体等集体提案63件。提案内容涉及经济建设和社会发展的各个方面。其中,改革和经济发展方面的提案126件,占40.5%;城市建设、环境保护和旅游方面的提案89件,占28.6%;科教文卫方面的提案51件,占16.4%;法制建设、社会保障和民族宗教方面的提案45件,占14.5%。大多数提案事实清楚,理由充分,建议具体,可操作性强,为承办部门办理、落实奠定了良好基础。四年来,在区委、区政府的高度重视和各承办单位的共同努力下,所有提案均已办复。所提问题已经解决或基本解决的196件,占63%;正在解决或列入计划准备解决的105件,占33.8%;因条件限制,暂时不能解决的10件,占3.2%。四年来的提案工作对我区改革开放和现代化建设起到了积极的促进作用,取得了明显的社会效益和经济效益,人民政协的作用得到了充分发挥。
   (一)为经济建设服务。改善投资环境,加快经济发展是委员们关注的重点。四年来,政协委员针对我区改革和经济发展现状,深入基层,充分调查研究,提出了许多真知灼见。例如:建设山海关信息网站,打造关城商业品牌,改善招商引资环境,繁荣区域经济;树立投资环境理念,建立非公有制企业和外商投资企业的一条龙服务机制;打造公平竞争平台,建立有利于优秀人才脱颖而出的用人机制;建设山海关工业园区,打造企业创业平台;建立融资担保机制,扶持培育民营企业,促进民营工业发展;发展循环经济,建设节约型社会;尽快取消农业税,处理好土地问题,加快社会主义新农村建设;发展临港产业等一系列提案,对区委、政府正确决策产生了积极影响,受到区委、区政府及其有关部门的高度重视。特别在古城保护与开发工作中,委员们提出了许多具有前瞻性、建设性的意见,例如: 规划好、保护好、开发好、建设好山海关历史文化名城;集社会之力,加强对古城的保护与开发;加大古城保护开发宣传力度,设立宣传窗口等一批提案,引起区委、区政府高度重视,区电视台专门开辟了古城保护开发宣传专栏,定期向社会通报工程进度及最新成果。区委、区政府千方百计筹措资金,加快古城保护开发及城市建设进程,先后实施了11533工程、1011工程和999工程,为把山海关建成明清风格浓郁、滨海特色鲜明的历史文化名城提供了有利的支持。目前,古城保护与开发已经成为全区经济和社会发展的亮点和牵动点,长城文化产业、旅游产业、经济建设全面推进,一个充满生机与活力的古城即将展现在世人面前。
    (二)为推进城市现代化建设和可持续发展战略献策。委员们十分关注城市规划建设、招商引资环境、旅游及环保问题。提出了进一步优化投资环境,确保古城保护与开发顺利进行;加快石河入海口橡胶坝建设;尽快建设污水处理厂,为打造世界旅游名城创造条件;充实“榆关抗战纪念碑”内容,扩建榆关广场;建立城市长效管理机制,净化我区旅游市场;规范城市道路名称;加强无障碍设施和残疾人服务设施建设;加强物业管理,提高服务质量;开发建设民俗生态旅游度假区,发展农村生态旅游;整体开发海上旅游资源;增加资金投入,建立无公害农产品监测体系等提案,均被区委、区政府采纳并付诸实施。其中关于进一步完善城市公共交通网的建议,做为我区城市建设总体规划的重要内容,现已结合城市建设,正在积极实施。
   (三)为推进科教文卫事业发展尽力。实施科教兴区战略,提高市民素质,推进医疗体制改革是委员们关注的又一热点问题。为此,政协委员提出了配合古城开发工作,尽快对散落民间的文物进行征集和保护;策划、创作、拍摄反映山海关历史题材的影视剧作品;收回八国联军营盘故址,设立爱国主义教育基地;建立未成年人思想道德建设联谊会,成立青少年活动中心,关爱青少年的身心健康;尽快启动文化馆重建工作;大力发展农村教育,建立农村中小学教育经费集中支付中心;整合医疗卫生资源,推进医疗卫生体制改革;加强对个体药店的管理,健全社区医疗保健网络;建立和完善农村医疗卫生保障体系等提案,承办部门高度重视,积极采取措施,已经落实或正在落实之中。
   (四)为促进法制建设和维护社会稳定建言。委员们高度关注“三农”和社会弱势群体问题,针对我区个别用工单位用工不规范、劳动环境较差等现象,政府相关部门严格依法行政,依照劳动法规,规范用工行为,对群众反映强烈并不予整改的用人单位进行严肃查处,保障了劳动者的合法权益,规范了劳动市场管理秩序。此外,就古城保护开发的拆迁安置、外来务工人员子女义务教育、取缔马路市场、打击非法传销、食品药品安全监管、对旧自行车交易市场和废品收购整治、堵塞被盗自行车和废钢铁的销售渠道等提案,区政府各个部门积极行动,认真办理,予以落实,进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系,维护了社会的和谐稳定。
    随着社会主义三个文明建设进程,全体政协委员围绕中心,服务大局,勇于探索,勇于实践,认真履行职责,提案数量逐年递增, 多数提案选题准确,分析透彻,建议合理,提案质量逐年提高,受到各级领导的重视和支持。提案办理工作日益规范,效果愈加明显,办复率、满意和基本满意率均达到100%。
    提案工作已成为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容,重要提案区委、区政府和区政协的领导亲自批示,一些分量较重、办理有难度的党派提案,列入政协常委会督办计划,以促进办理。承办单位也将党派提案作为重点提案认真办理。
    提案已成为党和政府密切联系人民群众,实行决策民主化、科学化的有效途径。提案涉及政治、经济和社会生活的诸多方面,蕴涵着大量的社情民意,反映了人民群众对政府工作的要求与希望。很多提案反映的问题,是党和政府正在考虑并创造条件积极解决的问题。政协提案使各级领导、各个部门更多地了解社会各界人士和基层群众中的真实情况,帮助党政部门拓展了工作思路,推进了决策的民主化和科学化。
 
提案工作的基本做法和体会
 
   四年来,政协常委会非常重视提案工作,把提案工作作为“民心工程”来抓,在工作中,以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点,创新工作思路,注重实际效果,使提案工作迈上新台阶。
   (一)加强领导,把提案工作摆上重要位置。一是主席会议、常委会议把提案工作列入重要议程,定期听取提案工作情况汇报,提出改进意见。特别是从六届一次全会以来,由政协常委会向全会报告提案工作,提升了提案工作层次。二是坚持主席、分管主席审阅提案制度,坚持由区委、区政府主管领导签署办理意见制度,确保了提案的整体质量。三是常委会集体讨论,研究确定重点提案和1号提案。四是坚持区政府领导向政协常委会通报提案办理情况制度。五是调整、充实了提案委员会队伍,进一步完善了提案登记、审查、交办、督办、答复、反馈等制度,保证了提案工作的顺利进行。
   (二)注重引导,促进提案质量不断提高。一是编印提案参考题目、历次会议提案情况统计表和优秀提案范例,为委员撰写提案提供帮助和指导,同时对新委员进行提案知识培训,请老委员介绍撰写提案的经验和体会, 提高委员参政能力,调动委员参政议政的积极性。二是从事关全区经济建设和社会发展的大局出发,适时组织委员进行考察和视察,为委员知情出力创造条件,鼓励和引导委员多提提案,提高质量的提案。三是加强与民主党派、无党派和社会团体的联系,发挥其骨干作用,注重提案质量,加大参政议政力度。四是严格审查立案标准, 对所征集的提案,全会期间及时审查,会后重点审查。对内容相同或相近的提案归纳并案,筛选出重点提案。
   (三)主动协调,切实提高提案办理质量。一是认真做好提案交办工作,规范办案环节。每年“两会”闭幕后,及时与区委、区人大、区政府联合召开交办会,使提案落实到责任单位和责任人。二是抓住契机,督促办案。保持与区委办、政府办及承办单位的经常联系,及时了解办理进度,做好督办、催办工作。三是提高办理层次。1号提案和重点提案,由主席、副主席分别督办,以带动其它提案的办理。四是在提案办理过程中,组织委员走访承办单位,座谈了解提案办理情况。四年来,多次走访了建设局、卫生局、古城公司等单位,集中听取了房产局、城管局、旅游局、国土资源局、水务局、规划办等部门关于政协提案办理情况的汇报,面对面交换意见,收到了提案人、承办单位双满意的良好效果。五是对六届政协以来的43件重点提案的落实情况进行跟踪视察,有效地促进了提案的办理和落实。
   (四)完善机制,提案工作规范化、制度化建设取得新进展。一是根据全国《政协提案工作条例》和多年实践经验,修改完善了区政协《提案工作实施细则》,经政协常委会讨论通过后,同区委办、政府办联合下发镇街党委、区直各部门,对提案的办理提出了明确要求。二是为进一步调动政协委员、政协参加单位及提案承办单位的积极性,坚持优秀提案人、先进承办单位的评比表彰制度,并通过新闻媒体进行广泛宣传,增强提案工作的透明度。四年来共表彰优秀提案人37名,优秀提案集体3个,提案承办先进单位22个。通过表彰,树立典型,推广经验,扩大了提案工作的社会影响,促进了提案的办理和落实。
    回顾过去四年的提案工作,我们的主要体会是:
    (一)必须以科学发展观统领政协提案工作。提案工作是政协具有传统、富有特色的工作。当前正处于经济和社会发展的重要时期,必须以科学发展观为统领,不断深化对提案重要性的认识,紧紧围绕发展中心建言献策,在促进生产力发展、提高人民群众思想道德水平、发展社会主义先进文化中发挥积极作用,维护好最广大人民群众的根本利益。
   (二)必须牢固树立质量第一的意识。质量是提案工作的生命。在委员们的共同努力下,提案质量逐步提高,开始由数量规模型向质量效能型转变。办理工作日趋规范,提案工作机构服务质量有很大改善,较好地发挥了沟通、协调作用。实践证明,只有当提案人、办案人和提案工作人员都牢固树立起质量意识,三个方面相互促进、共同提高,提案才能真正体现政协参政议政的水平,对经济建设和社会发展产生实际效果。
   (三)必须坚持开拓创新。创新是提案工作向前发展的动力,是开创提案工作新局面的必然要求。四年的工作实践使我们认识到,只有不断解放思想,适应形势发展需要,积极研究探索提案工作新内容,开拓新思路,开创新方法,坚持与时俱进,才能使提案工作始终充满生机与活力,使提案工作在新的起点上不断实现新的跨越。
   (四)必须与承办单位密切配合。提案工作量大、面广,承办任务繁重,办理难度增大。为此,必须增强服务意识,切实加强同有关部门的联系与合作,做到认识上高度一致,工作中密切配合,相互理解,相互支持,使工作效率不断提高。
四年来,提案工作虽然取得了一定的成绩,但与形势发展和政协工作的要求还有一定差距:主要是参与撰写提案的委员还不够普遍,部分提案的针对性和可操作性有待进一步提高,个别承办单位重答复、轻落实问题还没有得到彻底解决,诸如此类薄弱环节,有待于今后在实践中改进与解决。
 
对今后提案工作的建议
 
    在新一届区政协任期内,提案工作面临更加光荣而艰巨的任务。为了更好地发挥提案在履行政协职能中的重要作用,提出以下建议: 
   (一)进一步提高对提案工作重要性的认识。增强围绕中心,服务大局的责任意识,充分调动委员参政议政、建言献策的积极性。要通过多种方式加强宣传,使委员更深刻的理解,提出提案是政协委员的权利和义务,是委员参政议政最直接、最有效的方式,是政协履行职能的具体体现。要继续通过政情通报、调查视察和座谈走访等形式,为委员提出高质量的提案创造条件。
    (二)进一步提高提案质量,为建设沿海经济社会发展强区服务。要正确处理提案数量和质量关系,引导委员树立精品意识,为实现率先建设沿海经济社会发展强区 ,提出有分量、有深度的提案。要充分重视党派团体提案的征集,主动配合党派团体,共同促进集体提案质量的提高,以集体提案带动和促进提案质量的整体提升。 要及时将重要提案报请区领导阅示,并协调承办单位重点办理。
   (三)进一步加强监督,切实提高提案办理水平。要把帮助、支持、促进提案办理工作,作为一项经常性工作认真抓好。要加强协调、配合做好提案交办工作,继续采取多种办案形式,推动提案的办理落实。要对承办单位的办理工作进行评议,组织委员跟踪视察,发现只有承诺没有兑现和对所提问题并未完全解决的,应及时向承办单位提出改进意见,真正做到取信于民。
   (四)进一步加强政协组织对提案工作的领导。充分发挥政协组织的整体功能,政协常委会要继续加强对提案工作的指导,研究解决提案工作中出现的问题,把提案工作与政协其他工作有机地结合起来,综合利用提案资源,从中筛选调研课题,从而使政协组织的整体功能得到充分发挥,使提案工作的质量和水平不断提升。
 
    各位委员,党的十六大为人民政协指明了发展方向,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导政协提案工作,是新形势下做好提案工作的必然要求。让我们在中共山海关区委的正确领导下,坚持与时俱进,不断开拓创新,围绕中心,服务大局,进一步提高提案工作的质量和水平,更好地发挥提案在履行政协职能中的重要作用,为推进我区经济社会全面协调发展,构建“实力、活力、魅力”山海关做出新的更大的贡献!
 
 
 
 

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