中国人民政治协商会议

山海关区第九届委员会第三次会议

特邀人员名单

（2019年1月16日区政协九届十二次常委会议通过）

一、区领导：（22人）

赵炳强    王占胜    张宏伟    石建宏    查树臣

裴海伟    郭继东    张  悦    张博威    王利辉

朱立忠    郭晓杰    吉求新    张  良    曹伟民

朱厚木    张奇海    冯  雷    李  勇    刘  汉

毕海东    于  平

二、区政协历届主席、副主席：（20人）

李宝田    王德立    王志杰    邵宏根    李桂升

唐玉春    冯国钧    张恩凯    韩维振    王桂菁

王春雨    杜廉杰    王兰萍    李瑞保    刘珂莹

张玉林    谢丽芬    刘碧成    李建国    杨小军

三、市政协委员：（6人）

于  艳    张  旭    贺  宁    周晨煦    陈少波

王柏重

四、驻关单位负责人：（26人）

中铁山桥集团、山船重工有限公司、秦皇岛正大有限公司、斌扬集团、山海关制药厂、三融食品公司、邮政局、移动公司、联通公司、山海关火车站、秦皇岛电力公司山海关客户服务中心、市职业技术学校、市特教学校、市工人医院、工商银行、农业银行、交通银行、中国银行、秦皇岛银行、山海关信用社、石河信用社、新铁德奥道岔有限公司、太平洋保险公司、人寿保险公司、平安保险公司、中华联合保险公司

中国人民政治协商会议

山海关区第九届委员会第三次会议

列席人员名单

（2019年1月16日区政协九届十二次常委会议通过）

（排名不分先后）

张晓东    区纪委副书记、区监察委员会副主任

李宏伟    区纪委副书记、区监察委员会副主任

赵秋民    区委第一巡察组组长

周春颖    区纪委第三纪检监察室主任

刘志宏    区纪委第一纪检监察室主任

褚丽娜   区纪委党风政风监督室主任

苏  畅   区委巡察工作领导小组办公室主任

郑武江   区纪委第五纪检监察室负责人

柏焕兴   甲申史鉴馆馆长

穆  群   区纪委信访室主任

王淑丽   区委第二巡察组组长

赵志刚   区纪委案件审理室主任

周洪成   区委第三巡察组组长

赵  斌   区纪委案件监督管理室主任

李振东   区纪委第二纪检监察室主任

郭艳华   区纪委组织部部长

王泽军    区委办公室常务副主任、保密局局长  

蒋立彬    区委办公室副主任、督查室主任

李  新    区委办公室主任科员、区办公自动化管理中心主任

张  玲    区委党史研究室主任

周  军    区委机要局局长

何  旭    区委政策研究室主任

高飞燕    区委组织部副部长、老干部局局长

刘思远    区委组织部组织员办公室主任、非公经济和社会组织工委书记

杨宝军    区直机关工委书记

孙  辉    区委社区建设工作委员会办公室主任

张国栋    区关心下一代工作委员会办公室主任

孟  虹    区委宣传部常务副部长、国防教育办公室主任

张洪光    区委政法委常务副书记、维护稳定工作领导小组办公室主任

李彦辉    区委政法委副书记、社会治安综合治理委员会办公室主任

陈景生    区处理法轮功问题领导小组办公室主任（区防范和处理邪教问题办公室主任）

曾  彤    区委信访局局长

杨青萍    区农业区划委员会办公室主任

王艳霞    区机构编制委员会办公室主任

刘咏泽    区机构编制委员会办公室副主任、事业单位登记管理局局长

刘庆阳    区人大常委会办公室主任

崔玉梅    区人大常委会代表人事工作委员会主任

徐印杰    区人大常委会政法工作委员会主任

刘  颖    区人大常委会财经工作委员会主任

王寨民    区人大常委会教科文卫工作委员会主任

付立红    区人民法院党组副书记、正科级审判员

赵晓明    区人民法院副院长、正科级审判员

陈绍新    区人民法院纪检组长

马运生    区人民检察院副检察长

张文蓬    区人民检察院纪检组长

刘  敬    区妇联主席

刘  英    区科协主席

费汝桥    区文联主席

刘克新    区工商联常务副主席

吉恩轩    区残联理事长

田百艳    区计划生育协会常务副会长

赵建明    区政府办公室副主任、应急办主任

邹建明    区政府办公室副主任、法制工作办公室主任

李宏涛    区政府办公室副主任、研究室主任

程  晟    区城乡建设办公室主任、区编办主任科员

李  珺    区发展改革局党委书记、局长、工业和信息化局局长、粮食局局长、物价局局长、商务局局长

周  岩    区发展改革局副局长(正科，主持工信局工作)

许彦余    区发展改革局党委副书记（正科，主持粮食局行政工作）

朱敬伟    区发展改革局副局长（正科，主持商务局工作）

李  心    区发展改革局副局长、重点项目建设管理服务中心主任

阎福海    区发展改革局副局长、市场服务中心主任

刘建路    区发展改革局副局长（正科，主持物价局工作）

麻  宁    区教育局党委书记、局长

张宝华    区文化教育广电新闻出版局副局长（正科，主持文化局工作）、区体育训练中心主任

年  颖    区教师发展中心主任

宋渤涛    广播电视大学山海关工作站站长

于建军    区公安分局政委

陈  光    交警六大队大队长

曹连增    交警六大队教导员

田雨生    区民政局局长

王春玲    区民政局社会事务办公室主任

巫俊峰    区民政局副局长、拥军优属拥政爱民领导小组办公室主任

陈晓霞    区财政局局长

李克庸    区财政局副局长、国有资产管理办公室主任

周燕忠    区档案馆馆长、财政局主任科员

和  永    区人力资源和社会保障局局长

李泽星    区城乡建设局党委书记、局长、地震局局长、人民防空办公室主任

郝静凯    区城乡建设局副局长（正科、主持人防办工作）

马学智    区城乡建设局副局长、风景名胜办公室主任、区地方志办公室主任

陈武斌    区环境保护分局局长

王新风    区环保分局党总支书记、副局长

王  海    区城市管理综合执法局党委书记、局长

陈广义    区城市管理综合执法局党委副书记（正科）

康晓强    区城市管理综合执法局副局长、市容管理办公室主任

李守文    区环卫处主任

郭荣新    区园林局局长、区编办主任科员

张  斌    区交通运输局党委书记、局长

吉  倩    区水务局副局长、河道管理处主任

张  成    区水务局副局长、移民办公室主任

马宝祥    区农业局局长、水产局局长、林业局局长

冯  振    区农业局副局长（正科，主持林业局工作）

陈艳珍    区农业局副局长、绿化委员会办公室主任

吴景春    区林场场长、区委宣传部主任科员

周  帆    区卫生和计划生育局党委书记、局长

王洪亮    区卫生和计划生育局副局长、爱卫办主任

王　涛    区卫生局主任科员、人民医院院长

张立军    区审计局局长

樊毅颖    区统计局副局长

石怀利    区广电分局局长

张耀鸿    区市场监督管理局局长、工商局局长、质监局局长、食药监局局长

刘宝同    区食品药品管理办公室主任、区市场监督管理局副局长（正科，主持食药监局工作）

顾庆丰    区安全生产监督管理局局长

项志刚    区住房保障和房产管理局局长

王会强    区住房保障和房产管理局党委副书记（正科）

张  弘    区住房保障和房产管理局主任科员、房屋征收办公室主任

赵国有    区保障性住房管理中心主任

刘  媛    区旅游发展委员会党委委员

王  巍    区文化和旅游发展委员会党委副书记（正科）

马　力    区文化和旅游发展委员会副主任、老龙头景区管理处主任

葛文成    区古城景区管理处党支部书记

陈海燕    区老龙头景区管理处党支部书记

杨  婧    区孟姜女庙景区管理处党支部书记

任立伟    区文物局局长

张  伟    区长城博物馆馆长

张  诚    第一关旅游发展有限公司董事长

邓洪生    区机关事务管理局局长、区交通运输局主任科员

肖  军    区政务服务中心常务副主任

包全海    区行政审批局主任科员、政务服务中心党总支书记

聂  磊    区招商办公室（区投资促进中心）主任

刘继勇    区民兵训练基地主任

郑  涛    山海关临港经济开发区工委副书记

王  冰    山海关临港经济开发区管委会副主任

赵志勇    区古城保护与开发管理委员会主任、区财政局主任科员

赵春明    区委办公室主任科员、古城管委会工委书记

梁延清    区委办公室主任科员、供销社党总支书记

郭立民    区供销社主任、区政府办公室主任科员

冯大伟    第一关镇党委书记

李凤良    第一关镇镇长

巫俊宇    第一关镇人大主席团主席

王金纯    石河镇党委书记

苏  政    石河镇镇长

李  伟    石河镇人大主席团主席

李  勇    孟姜镇党委书记

李  青    孟姜镇镇长

方  斌    孟姜镇人大主席团主席

魏  宏    古城街道工委书记

马丽娅    古城街道办事处主任

杨卫红    古城街道人大代表联络处主任

刘  莹    西关街道工委书记

冯  东    西关街道办事处主任

李丽杰    西关街道人大代表联络处主任

姜  波    南关街道工委书记

刘  静    南关街道办事处主任

郝晓宏    南关街道人大代表联络处主任

靳聚祥    路南街道工委书记

李玉玲    路南街道办事处主任

初茉艳    路南街道人大代表联络处主任

中国人民政治协商会议

山海关区第九届委员会第三次会议

常委会成员主持大会分工名单

（2019年1月16日区政协九届十二次常委会议通过）

1月19日第一次全体会议

    臧宝军    王印昌    李  文    李建国   李鸿印

李亦秋    苏巨丰    孟春虹    张冬竹   杨兆安

许兆静    李  杰    张占成    齐  勇

执行主席：臧宝军

1月21日第二次全体会议

张洪顺    白永革    曹长路    陈思旭    路晓华

刘东民    张  胜    李兰宇    李建立    郑  胤

王维敏    孙  义    任学军    郑晓辉    刘培兴

执行主席：白永革

中国人民政治协商会议

山海关区第九届委员会第三次会议

秘书长名单

（2019年1月16日区政协九届十二次常委会议通过）

秘书长：  曹长路

中国人民政治协商会议

山海关区第九届委员会第三次会议

副秘书长名单

（2019年1月16日区政协九届十二次常委会议通过）

副秘书长：蒋 立 彬

                   李 宏 涛

                   李 建 国

                   路 晓 华

                   曾    彤

                   解 令 祥

中国人民政治协商会议

山海关区第九届委员会第三次会议

秘书处机构组成人员名单

（2019年1月16日区政协九届十二次常委会议通过）

综合组：曹长路  赵晓晴  张京晶

提案组：陈思旭  朱建秋

会务组：李  文  刘海飚  张晓红  苏斌辉  徐  强

宣传组：刘丽君  王  悦  陈大成

后勤组：刘金玉  怀  爽  何  嘉

中国人民政治协商会议

山海关区第九届委员会第三次会议

提案委员会成员名单

（2019年1月16日区政协九届十二次常委会议通过）

主  任：王印昌

副主任：陈思旭    朱建秋

委  员：（按姓氏笔画为序）

于毅军    王  媛    王  颖(交通)     王雅辉

关  键    孙  义    李兰宇          张凤艳  

张金松    何荫丽    沈凤玲          孟春虹  

郭  玲    郭  颖

中国人民政治协商会议

山海关区第九届委员会第三次会议

委员编组名单

（2019年1月16日区政协九届十二次常委会议通过）

（按姓氏笔画为序）

第一组：民主党派（20人）

召集人：李兰宇  苏巨丰

委  员：马志国  王丽娜　王颖(交通)  齐  建  孙冰洁  李 伟(社区)

李亦秋　张  洁  张  胜  张丽颖　陈丽丽  陈利钢

金  满  郑晓辉  郝进宏  赵  明  徐  强  臧宝军

秘  书：周宗钰

地  点：行政中心A座416房间

特  邀：王利辉

列  席：刘建路   赵志勇  张立军  石怀利

第二组：经济（23人）

召集人：许兆静  李建立

委  员：丁鸿君  王  力  王  存  王  媛  刘  军  刘利民  刘晓丽  刘振华  关爱东  李廷芳  李伟红  吴志秋  何荣利  张  罡  张占成  张全盛  张孝怀  张洪涛  陆  宁  盛翠艳  廖雪梅

秘  书：景  絮

地  点：税务局五楼会议室

特  邀：朱厚木

列  席：聂  磊   李  珺  陈晓霞  周  岩

第三组：农业、特邀、中共（17人）

召集人：刘东民  路晓华

委  员：王  晔  田洪利  冯  颖  刘守湘  孙铁军  李  伟

        李建国  何荫丽  张  绪  张明广  张洪顺  曹长路  

        常  鹏  崔  虹  寇  悦

秘  书：路小伟

地  点：水务局三楼会议室

特  邀：张奇海

列  席：马宝祥  冯  振  郭立民  程  晟

第四组：文化艺术、教育（18人）

召集人：李  杰  王维敏

委  员：王  欣  王永柱  孙有声  杨  蕊  辛  玲  辛泊平

        沈凤玲  张子龙  张志莉  张继宏  范洪亮  赵  亮

耿智达  郭  颖  高  飞  高文学

秘  书：曹  阳

地  点：税务局四楼会议室

特  邀：张  良

列  席：任立伟  张宝华  麻  宁  费汝桥

第五组：科技、医药卫生、社会保障（19人）

召集人：李鸿印  郑  胤

委  员：王  颖  王志勇  沈成君  李  文  张  颖  张凤艳

        张冬竹  陈宝功  洪  伟  祖瑞环  秦  筝  郭  玲

高长城  曹子江  常顺志  崔  凯  穆云凤

秘  书：郑冬雪

地  点：规划局三楼会议室

特  邀：曹伟民

列  席：刘  英  周  帆  和  永  刘宝同

第六组：社会科学、工青妇、无党派（19人）

召集人：杨兆安  唐学征

委  员：于毅军  王江波  王宏伟  王建民  王雅辉  白永革

刘利新  刘培兴  关  键  杜艳菊  李洪震  李鞠洋  

张静娥  陈思旭  孟春虹  程立东  訾宝华

秘  书：郑佼星

地  点：国土局四楼会议室

特  邀:  冯  雷

列  席：项志刚  顾庆丰  张洪光  刘  敬

第七组：工商联、台侨属、民族宗教（20人）

召集人：孙  义  张金松

委  员：于贵凤  王印昌  叶光裕  任学军  向  瑜  刘淑东

齐  勇  杜  娟  张元元  张长明  张建波  季  婧

贾士潮  夏澜峰  梁倩倩  董大权  释果悟  释果瑞

秘  书：王继红

地  点：工商局三楼小会议室

特  邀：李  勇

列  席：张耀鸿  朱敬伟  张  斌  王  冰  

中国人民政治协商会议

山海关区第九届委员会常务委员会

工 作 报 告

（2019年1月19日在政协山海关区第九届委员会第三次会议上）

张洪顺

各位委员、同志们：

受政协山海关区第九届委员会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年，区政协常委会在中共山海关区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，坚持人民政协性质定位这一基石，牢牢把握团结民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进山海关高质量发展作出了积极贡献。

一、贯彻新思想，增进政治共识实现新提升

始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，强化思想引领，提高政治站位，传递主流声音，确保政协工作始终坚持正确的政治方向。

切实加强思想政治建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，组织政协委员、机关干部开展“畅谈十九大”活动，迅速掀起学习热潮。按照“学懂弄通做实”要求，学原文、读原著、悟原理，深刻领会新思想的丰富内涵，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，着力凝聚思想政治共识和价值理念共识，引导参加人民政协的各党派团体和各界人士把握新时代、牢记新使命，自觉做中国特色社会主义事业的信仰者、实践者、捍卫者。

准确把握政协性质定位。围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入开展学习研讨活动。按照专题学习、深入查摆问题、制定整改方案、开展理论研讨等步骤，举办专题读书会、委员培训会8场次，理论研讨会10场次，形成一批理论研究成果，31篇文章择优汇编成册，2篇理论文章入选市政协理论研讨会、党建工作座谈会。通过组织区政协委员、机关干部以各种方式学思践悟，深化了对这一重要思想科学内涵、核心要义的认识，深化了对政协性质定位的认识，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，切实把中共中央对人民政协工作的新要求贯穿到政协履职的全过程。

全面落实党对人民政协的领导。中共山海关区委高度重视政协工作，定期听取区政协党组工作汇报，区委书记赵炳强亲自批示政协建议案、社情民意信息，并在政协全会上作重要讲话，向政协定原则、交任务、提要求。区政协常委会坚决贯彻执行中共中央和省、市、区委的决策部署，自觉接受区委领导，定期向区委全面汇报工作，重大事项、重要工作及时向区委请示，确保政协履职与党政工作同轴运转、同向推进。区政协党组切实履行“把方向、管大局、保落实”的职责，全年召开党组（扩大）会12次，讨论决定政协工作的重要事项，推动阶段性重点工作深入开展。

二、把握新目标，推进协商议政取得新成效

深入贯彻中共十九大关于协商民主建设的新部署、新要求，推进协商民主实践，提升协商议政实效。

协商议政制度建设扎实推进。区委出台了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，批转了区政协年度协商计划，进一步健全规范了协商内容、方式和协商制度。区政协制定实施了《关于进一步加强专门委员会工作的意见》《关于进一步加强和改进界别工作的意见》，不断完善以专委会和界别为依托的协商载体。建立提案办理会商机制，组织提案委员与区委办公室、区政府办公室和相关承办单位座谈，面对面协商，达成共识，提高了提案办理的质量和效率。

协商议政广泛多层全面发力。积极探索协商议政有效形式，形成以全体会议为龙头、专题议政性常委会议和专题协商会为重点，协商座谈、对口协商、提案办理协商等为常态的协商议政新格局。二次全会期间，组织委员深入讨论政协常委会工作报告、提案工作报告和“一府两院”工作报告，提出具有前瞻性和建设性的意见建议50余条。把助推“双创双服”、乡村振兴战略实施列为专题议政性常委会议课题，组织38名委员，深入各企业、镇村和项目现场调研、座谈20余场次，10名委员在常委会上作典型发言，形成了《关于加强我区民营企业家队伍建设的建议案》《关于建设田园综合体的建议》等重要成果。坚持每月一次主席会议协商制度，全年召开主席会议12次，围绕全区中心工作和阶段性工作任务，深入沟通协商。各专委会、界别组结合履职实际，与相关区直部门开展对口协商11场次。

协商议政质量水平持续提升。制定实施了《区政协进一步加强和改进调研视察工作的意见》，以专委会、界别组为单位，选择居民小区物业管理、农村新民居建设等课题，开展了21项次的经常性、多样性调研活动，参加委员近200人次，形成调研报告、提案和社情民意信息50余份。组织31名委员开展了持续5个月的“助力旅游发展”履职行动，委员调研视察20余场次，开展协商座谈、对口协商各1次，委员们提出的一些中肯建议，得到了相关部门的高度重视，促成了有关问题的解决。

三、致力新实践，加强民主监督获得新突破

积极探索人民政协民主监督的新方法新途径，发挥协商式监督的特色优势，寓监督于参与、支持和服务之中，助推党委政府决策部署落地生根。

政协提案监督展现务实作为。坚持把民主监督贯穿于提案工作全过程，积极引导委员关心全区发展大局、聚焦民生改善，深入调研、科学论证、精准建言，提出了很多合理化、建设性的高质量提案。不断探索完善提案办理工作机制，通过沟通、调研、协商等推进措施，切实抓好提案交办、追踪反馈、督促检查、舆论推动等关键环节，着力推动提案落实落地。区政协九届二次全会以来，共立案政协委员提案103件，办复率、满意率均达100%，有效推动了区委、区政府重要决策的贯彻落实和部门各项工作的改进提高。

专项民主监督力促重点工作。选派62名区政协委员组成3个工作组，首次开展重点工作专项民主监督。聚焦“无双违”创建工作，通过基层走访、座谈交流等形式，深入了解城乡“违法占地、违法建设”方面存在的主要问题，提出改进工作的意见建议。聚力“农村垃圾综合治理”工作，深入全区各镇村,全域排查督导农村垃圾治理。围绕“三城同创”工作，认真梳理发现问题，分析归纳对策建议，及时向区委、区政府报送专项民主监督报告，全力助推国家森林城市、国家卫生城市和省级文明城区创建。

社情民意监督反映群众诉求。出台《区政协关于进一步加强反映社情民意信息工作的实施意见》，持续开展委员工作室创建试点和政协委员“五个一”活动，推动广大委员深入基层群众，了解民心民愿，反映民生民情。对各参加单位和委员反映的社情民意，认真归纳整理，为区委、区政府准确把握社会舆情、切实做好群众工作提供参考。全年共形成社情民意信息125篇次，得到区领导批示9篇次，委员提出的合理化建议全部得到采纳落实。

专题视察监督回应民生关切。围绕基层医疗服务体系建设、公共文化体系建设、食品安全以及生态环境建设等群众关心关注的热点难点事项，先后开展18项次的监督性协商视察和提案督办视察活动，邀请区政府领导和相关部门负责同志参与视察、听取意见。对委员们提出的意见建议，以多种形式反馈到相关部门，引起了党委、政府及相关部门与社会各界的重视，促成了一批事关群众生产生活的实际问题得到妥善解决。

四、拓展新境界，汇聚各方合力创造新业绩

充分发挥人民政协作为统一战线的组织优势，不断扩大团结面，努力增强包容性，积极促进统一战线各个层面的团结合作，汇聚改革发展的强大合力。

加强党派团体合作共事。认真落实主席会议成员联系民主党派、工商联、无党派人士制度，区政协领导带头走访党派界别常委和委员，并以区政协党组名义召开民主党派工作座谈会，征求对政协工作的意见建议。在调研视察、专题协商、提案办理、民主监督、界别活动等协商议政活动中，主动邀请党派、团体参与，鼓励和支持他们通过政协平台开展履职活动，为促进合作共事创造条件、提供便利。

促进各方交流联谊。深入宗教活动场所开展调研视察，定期走访宗教界人士，积极引导宗教与社会主义社会相适应。主动争取市政协的工作指导，完成省政协来关调研视察等3项重大活动的服务保障工作。接待抚宁区、卢龙县等我市兄弟县区和陕西省铜川市王益区等外埠政协组织来关考察学习12批次，扩大了山海关的对外宣传和推介。先后赴辽宁省绥中县以及我市昌黎县、北戴河区开展交流活动，互相学习借鉴，搭建了县区政协之间合作互促的桥梁。

推进宣传和文史工作。强化政协网络平台管理，编发《政协信息》11期，上报市政协信息21条次，采编8个委员的履职实绩，区电视台报道政协履职动态信息35条次，深度宣传政协履职创新，展示委员履职风采。进一步做好文史资料的深度挖掘整理，完成文史书籍《长城抗战第一枪》的编印工作。

全面参与全区重点工作。区政协主席会议成员率先垂范，主动担当“三城同创”“双创双服”、村（社区）“两委”换届、“无双违”创建、重点项目推进、信访维稳、包联村企、扫黑除恶、全民洗城以及路长制、河长制等全区重点工作任务，深入实地走访调研，协调解决相关问题，在谋划工作、转变作风、推动落实等方面展现了“一线”作为。组织委员开展义务劳动活动6次，参与委员300余人次，清理城市居民小区积存垃圾、杂草200余立方米。持续开展“六送”下乡，鼓励引导委员主动投身扶贫帮困、捐资助学、义务诊疗和法律援助等工作，自觉履行社会责任。

五、扛起新使命，推动自身建设迈上新台阶

按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，全面加强委员队伍和机关干部队伍建设，不断激发政协内生动力，以自身建设新成效促进政协事业新发展。

加强政协党的建设。认真学习贯彻中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，探索建立政协党组成员联系相关界别委员、党员委员联系党外委员制度，推进党的工作对政协委员的全覆盖。区政协党组切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，健全党组学习制度，落实双重民主生活会制度，着力加强和规范党内政治生活。加强政协机关党的建设，完成区政协机关党支部换届选举，认真落实“三会一课”制度，组织党员干部学习《党章》等党内法规，重温入党誓词，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

加强委员服务管理。认真贯彻新修订的政协章程，积极搭建委员履职平台。通过举办委员培训班、开设委员信箱、组建委员工作微信群等措施，建立了委员学习交流的便捷通道。召开形势报告会和区情通报会，听取区政府及相关部门的工作情况通报，为委员知情明政创造条件。及时组织委员参加各类履职活动，引导委员积极融入关城建设。开展委员走访活动，主动听取委员的意见建议，有效激发委员的履职热情，委员的主体作用得到进一步发挥。

加强机关服务保障能力建设。以重教育、抓管理、提素质、强服务为目标，认真抓好机关的理论学习，组织集体学习42次，切实提高机关干部的政治站位和理论素养。加强机关精神文明建设、平安单位创建和机关效能建设，健全了机关各项规章制度，规范机关行政管理工作和办文办会程序，使各项工作更加规范有序。

回顾过去一年的工作，区政协各项成绩的取得，是中共山海关区委坚强领导的结果，是区人大、区政府大力支持、有关部门积极配合、社会各界通力合作的结果，也是各民主党派、工商联、各人民团体和全体委员共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：贯彻落实新时代政协工作新部署新要求的力度有待进一步加大，民主监督的形式和重点有待进一步深化，协商议政的质量和效率有待进一步提高，调查研究的深度和实效有待进一步增强，等等。这些问题和不足，我们将高度重视，认真研究，切实加以改进。

2019年工作意见

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是人民政协成立70周年。区政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共山海关区委十届四次全会的部署，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，以理论学习为引领，以服务大局为主线，以改革创新为动力，以提质增效为要求，以作风建设为保障，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”等中心工作，发挥政协优势，切实履行职能，为在更高起点上推进新时代山海关改革发展作出新贡献。

一、提高政治站位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想引领政协工作

把理论武装摆在更加突出的位置，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省委九届八次全会、市委十二届三次全会、区委十届四次全会精神，深刻领会贯穿其中的精神实质、丰富内涵和实践要求，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中共中央和省、市、区委的决策部署上来。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，自觉在区委领导下谋划和推进工作，做到重要工作主动报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通，不折不扣地把区委的决策部署贯彻落实到政协全部工作之中。

二、深化协商实践，积极主动服务高质量发展大局

围绕全区改革发展大局，聚焦区委确定的“三四六”工作思路，重点就“六个十”工程实施和“六比六看六提升”活动，开展协商监督；围绕“加快产业转型升级”“推动小微企业创新创业”“优化旅游市场环境”“新时代基层社区社会治理创新”等4个议题，开展专题协商；围绕“破解瓶颈制约，加快推动重点工程项目建设”“着眼环境改善，建设美丽乡村”“大气污染防治精细化管理”“康养服务体系建设”等议题，开展调研视察；围绕“发展壮大农村集体经济”“医共体建设”“公共法律服务体系建设”“保障农民工工资支付”等议题，开展对口协商和界别协商，深入调研，科学论证，议政建言，献计献策，为区委、区政府科学民主决策提供智力支持。

三、坚守为民情怀，全力促进民生福祉持续改善

高度关注民生，积极协助党委、政府解决民生问题，是人民政协的优良传统。我们要坚持履职为民，牢牢把握以人民为中心的发展思想，把推动民生政策的制定和落实作为履行职能的主要方向，把发展社会事业、完善社会保障、创新社会治理、推进基本公共服务均等化作为履行职能的重要领域，把推动区委、区政府改善民生实事项目落实等工作，作为履行职能的重点事项，紧扣教育、医疗、就业、居住、养老、生态环境、食品安全等民生热点难点问题，组织委员深入基层、深入群众，广泛开展走访调研、视察监督等活动，通过政协会议、提案办理、协商交流、大会发言、信息报送等多种形式，谋利民之策，献安民之计，促惠民之举，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

四、加强团结联谊，广泛汇聚共襄伟业的正能量

深刻认识、准确把握新时代统一战线工作的新特点、新要求，把加强大团结大联合摆在更加突出位置，不断深化与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，广泛听取意见和建议，着力为他们搭建知情议政平台；加强与党外知识分子联系，做好新社会阶层人士的工作，发挥非公经济人士的作用，共同助力构建亲清新型政商关系；协助党委、政府做好民族宗教工作，促进民族团结、社会和睦；密切与市内外各级政协组织的联谊联系，加深感情，合作互促；做好文史资料征编出版工作，积极挖掘整理关城历史文化资源。

五、注重强基固本，从严从实推进自身建设

持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动，努力把学习成果转化为提高履职能力的有效举措；认真落实新修订政协章程对政协委员的规定和要求，制定和完善政协履职各项规章制度，为政协高质量履职提供制度保障；把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点，坚持问题导向，坚持深入一线，集思广益、深度论证，确保政协履职协商有据、监督有理、议政有方；认真贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，把党的政治建设摆在首位，按照“八个坚定不移”要求，从严从实加强党的建设。严格落实意识形态工作责任制，持之以恒

推进党风廉政建设，扎实开展“六比六看六提升”活动，不断增强政协机关干部爱岗敬业、忠诚履职的使命感和责任感，促进政协工作更加务实、有序、高效。

各位委员、同志们，民主激荡智慧，团结汇聚力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共山海关区委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，开拓创新、扎实工作，奋力谱写新时代我区政协事业新篇章，为建设新时代“沿海强区、美丽关城和国际文化旅游名城”作出新的更大的贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

中国人民政治协商会议

山海关区第九届委员会常务委员会

关于九届二次会议以来提案工作情况的报告

（2019年1月19日在政协山海关区第九届委员会第三次会议上）

王印昌

各位委员、同志们：

我受政协山海关区第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

                                                  2018年提案工作回顾

区政协九届二次会议以来，在中共山海关区委的坚强领导下，在区政府的大力支持下，区政协常委会组织政协委员、政协各参加单位和专门委员会，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众关心关注的问题，积极运用提案履行职能，为促进我区经济、政治、文化、社会和生态文明建设，发挥了重要推动作用。

一、提案基本情况和办理成效

一年来，区政协共收到提案138件，经审查立案交有关单位办理的103件。其中集体提案10件，委员个人提案93件。截止2018年12月底，所有提案全部办复。未立案的均转为社情民意或以其他方式处理。在立案提案中，所提建议已经解决和基本解决的73件，占立案总数的71%；正在解决或列入计划逐步解决的29件，占立案总数的28%。因政策法规等原因制约，暂时不能解决已作解释说明的1件。总体情况看，提案内容丰富、涉及面广、针对性强，充分体现了广大政协委员和政协参加单位履职建言的能力和水平。通过认真办理，提案为推动我区经济发展、民生改善、社会和谐发挥了积极作用。    

（一）紧扣经济建设，为推动转型发展资政建言。政协委员把服务经济发展作为提案工作的出发点，着眼我区发展战略，就如何加快我区经济发展，从发展方式转变、产业优化调整等不同角度，提出了具有前瞻性、针对性的意见建议。如王力、何荣利委员“改善营商环境，让‘双创’之路走的更稳更远”，孟春虹委员“加强品牌建设，助力我区经济高质量发展”，郑胤委员“以人才优势提升电子商务核心竞争力”，王永柱、李杰、李鞠洋委员“挖掘历史文化，加强文化与旅游深度融合”，田洪利委员“统筹制定产业发展、生态建设规划，加快美丽乡村建设”等提案，为适应经济发展新常态、深化供给侧结构性改革提供了新思路、新举措，有力的助推了我区经济快速发展。针对崔虹委员“探索田园综合体建设，推进一二三产业深度融合”的提案，我区立足区域优势，推动产业融合，以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进种植业结构调整，做大农产品深加工，推动现代农业与乡村旅游产业深度融合，大力发展第六产业。

（二）聚焦社会事业，为保障民生改善献计出力。部分提案围绕解决人民群众普遍关心的突出问题建言献策，直面社会热点，反映群众呼声，对补齐短板、改善民生起到了促进作用。如张长明委员“加强食品安全监管的建议”，秦筝委员“加强基层医疗卫生服务能力建设”，民进工委、陈利钢、郑晓辉委员“完善社会服务体系，破解居家养老难题”，郭颖委员“加快旅游基础设施建设，促进全域旅游发展”等提案，通过承办单位的认真办理，推动了全区社会事业协调发展。针对李伟委员“加强在职教师有偿补课监管”的提案，我区重新修订了《关于严禁在职中小学教师有偿补课的规定》，把师德长效机制建设作为重中之重，常抓不懈，对在职教师有偿补课行为，本着发现一起查处一起的原则，做到有案必查、查实必究。

（三）关注热点难点，为促进社会和谐集思广益。政协委员积极发挥提案监督作用，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政协提案工作的落脚点。如张明广委员“加强社区建设管理，提升社区服务水平”，王媛、张元元委员“加强供热企业精细化管理”，何荫丽、刘利新委员“加快城中村及棚户区改造”，九三支社、李洪震、杨兆安、刘晓丽委员“健全我区物业管理运行机制”，耿智达委员“关注留守儿童，共同撑起一片蓝天”等提案，着眼于打造共建共治共享的社会治理格局，密切关注各类社会矛盾，防范社会风险，发挥了提案在化解矛盾、维护稳定方面的独特作用。针对李建国、辛玲、张建波、陈丽丽、陆宁等委员“巩固‘创城’成果，坚持常态化管理”的提案，我区已制定《山海关区创建文明城市长效化管理机制实施方案》，按照网格化管理要求，将各个创建点位任务到岗、责任到人，切实保护“创城”成果，提升关城百姓幸福感。

二、提案工作的主要做法

     一年来，区政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，充分发挥提案在政协工作中的全局性、基础性作用，切实加大提案工作力度，积极运用政协提案履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有效的提升了提案工作水平。

（一）以提高提案质量为首任，履行参政议政职能。政协委员履行参政议政职能，主要是通过撰写提案和反映社情民意来实现。为了增强委员撰写提案的积极性，提高提案质量，我们把加强委员学习，增强委员对提案工作重要性的认识，作为提高提案质量的基础性工作。一是帮助委员知情明政，引导委员围绕我区重大发展战略、重大决策部署、重大改革事项、重大民生问题撰写提案。二是组织委员对全区中心工作、重点工作进行视察，召开专题座谈会，让委员更多地了解全区经济社会发展情况和热点、难点问题，了解党委政府各项工作的进展，从而使委员在撰写提案时能够有的放矢。

（二）以督办重点提案为引领，增强民主监督实效。通过对重点提案督办，增强办理实效，发挥示范引领作用，推动提案建议的采纳落实，提高民主监督的实效。2018年，采取主席会议跟踪、专委会跟踪、联合跟踪等方式，围绕 “探索田园综合体建设，推进一二三产业深度融合”“改善营商环境，让‘双创’之路走的更稳更远”“巩固‘创城’成果，坚持常态化管理”“挖掘历史文化，加强文化与旅游深度融合”等主题，开展4次重点提案办理落实情况专题视察，推动了一批事关经济社会发展及民生改善的热点提案落实。围绕“加强我区居民小区物业管理”召开专题协商会，提办双方在摸准实情、聚焦问题、剖析原因的基础上达成共识，对促进我区物业管理工作健康发展起到了积极作用。

    （三）在办理提案中增进共识，扩大政治协商层面。区政协常委会把提案办理协商作为推动提案工作提质增效的重要抓手，让协商民主实实在在助推经济社会发展。政协提案60%主要集中在城建、城管、旅游、交通、交警、教育等部门办理，通过对承办大户加强协商督办，确保提案办理及时、高效。2018年，区政协组织部分委员对全区重点教育工程——北京实验二小山海关学校的建设现场及国家语言文字推广基地进行实地视察，听取了项目建设情况、全区教育工作情况、教育系统政协提案办理情况的汇报，通过实地察看、听取汇报、面对面交流，让委员们更加了解教育、走进教育、关注教育，有效地促进了提案办理协商工作。

一年来，区政协提案工作虽然取得了一定的成绩，但在如何发挥专委会集体优势、增加集体提案比重、提高提案撰写质量、提升提案办理质量、完善办理结果反馈制度等方面，需着力加强和改进。

各位委员，2018年区政协提案工作，在各方面的关心、支持下，取得了明显的成效。借此机会，我代表区政协常委会，向各位领导、各位委员、各承办单位，向关心、支持提案工作的同志们、朋友们，表示衷心感谢!

2019年提案工作思路

2019年区政协提案工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕区委十届四次全会确定的工作任务，紧扣改革发展大局，回应人民群众关切，助推我区高质量转型发展。

一、贯彻新思想，优化质量添动力。政协委员要以学习新思想为动力，把握时代脉搏，领会党政需求，了解群众期盼，更加勤勉尽责，更加关注民生，不断提高履职能力。一是广大政协委员要围绕区委、区政府重大发展战略、重大决策部署、重大改革事项、重大民生问题确定提案选题，形成有价值、有分量的提案。二是各参加单位、民主党派、政协专委会要充分发挥集体优势，汇聚集体智慧，聚焦共性问题，提高集体提案质量。三是加强提案立案审查，不搞凡提必立，增强立案严谨性。

二、落实新部署，深化办理提效力。发挥好人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，充分发挥委员主体作用和党派团体界别优势，努力推动提案办理协商广泛多层制度化发展，切实提高提案办理协商实效。健全政协提案委与两办督查室、提案承办单位及提案人的沟通协商机制，对多部门承办的提案，提案委提前介入，加强协调，形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理工作机制。探索视察与督办、调研与评议、协商与监督、明查与暗访等协商办法，扩大提案办理协商层面，提高办理协商的共识和能力。

    三、提升新水平，强化创新激活力。认真研究新时代提案工作新规律、新要求，积极采取多种措施，做好服务工作，为提案办理工作提供有力保障。对遴选的重点提案实行重点交办落实，对涉及重点提案的调研、视察、协商等活动争取各方面最大程度的重视和支持。严格把好提案工作审查关、程序关、时效关和落实关，做好提案办理全程服务工作，督促各承办单位切实提高提案办理工作水平。积极探索难点提案反复协商，紧盯委员和群众反映的难点问题，引入媒体监督，促进办理效果更加明显。

    各位委员、同志们，新时代需要新作为，新使命呼唤新担当。让我们在中共山海关区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，弘扬团结民主的好传统，提振创新有为的精气神，努力开创政协提案工作新局面!