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区委副书记、区政协主席张洪顺作政协山海关区第九届委员会常务委员会工作报告

作者:山海关区政协 来源:山海关区政协 加入时间:2020-5-6

中国人民政治协商会议

山海关区第九届委员会常务委员会

2020年1月17日在政协山海关区第九届委员会第四次会议上)

张洪顺

各位委员、同志们:

受政协山海关区第九届委员会常务委员会委托,我向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国和人民政协成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来,在中共山海关区委的坚强领导下,区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,牢牢把握团结和民主两大主题,紧扣区委决策部署,以全面推开委员工作室建设为着力点,积极发挥人民政协专门协商机构作用,在建言资政和凝聚共识上双向发力,为建设新时代“沿海强区、美丽关城和国际文化旅游名城”作出了积极贡献。

一、始终把讲政治放在首位,在把牢政治方向中凝聚新共识

牢牢把握政协是政治组织的定位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保人民政协始终沿着正确的政治方向前进。

强化政治理论学习围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记系列重要讲话以及党的十九大和中央、省市区委重要会议精神,通过各类会议以及微信群、微信公众号线上学习等载体,领导带头学、干部主动学、党员积极学、委员广泛学,推动政治理论学习走深走实、入脑入心,并从中汲取信仰的感召、方向的指引、进取的力量。全年共组织集体学习9场、专题讲座3次、集中讨论6次,参加人数达500余人次。

全面落实党的领导坚决服从区委的领导,严格执行重大问题请示报告制度,始终做到区委有号召、政协有响应,区委有部署、政协有行动,区委有指示、政协有落实。切实履行政协党组把方向、管大局、保落实的职责,自觉将政协工作置于区委工作大局之中,与区委中心工作同频共振、同步合拍。区委高度重视人民政协事业,区委主要领导出席政协重要会议并讲话,多次就政协工作做出重要批示指示;区委常委会3次听取政协党组、常委会的工作汇报,专题研究政协工作,在政治上把关定向、组织上充分保证、工作上大力支持。

广泛凝聚社会共识在党的十九届四中全会和中央、省委政协工作会议召开后,区政协党组通过专题报告、主题讲座、座谈交流等形式,组织政协各参加单位和政协委员第一时间学习传达并狠抓贯彻落实,不断增强政协队伍对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的理论研讨、“光辉历程——我与政协”及践行社会主义核心价值观征文活动,举办“同心共筑中国梦”文艺汇演和主题读书会,传播社会正能量,弘扬发展主旋律,唱响时代最强音。

二、始终紧扣中心服务大局,在助推高质量发展中彰显新作为

牢牢把握“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务”这一要求,聚焦全区改革发展,紧扣中心、勇于担当,服务大局、善作善为。

建言资政献智力紧扣区委确定的“三四六”工作思路和重点工作、重大事项,精心选题,精深调研,精确论证,精准建言。围绕“加快产业转型升级”“基层社会治理创新”等开展前瞻性调研,通过广泛协商建睿智之言;围绕“大气污染防治精细化管理”“康养服务体系建设”等开展导向性调研,通过专题协商献务实之策;围绕“‘六个十’工程实施”“优化旅游市场环境”等开展监督性调研,通过现场协商尽精诚之力;围绕“乡镇卫生院建设”“居民小区物业管理”等开展对策性调研,通过对口协商谋长远之计;围绕重点提案办理开展跟踪性调研,通过联动协商推动提案办理落实。

协商议政聚合力坚持和完善以全体会议为龙头、专题议政性常委会议和专题协商会为重点,协商座谈、对口协商等为常态的协商议政新格局。先后召开专题议政性常委会议3次、专题协商会5次、界别协商座谈会5次,重点就“北部山区水资源开发利用”“健全农业社会化服务体系”等开展协商议政,为全区改革发展建真言、出实招、谋良策、增共识。积极拓展协商民主渠道、丰富协商民主载体,制定了《发挥委员工作室协商议事平台作用的意见》,聚焦基层一线的具体问题,灵活运用现场协商等形式开展18场次的“微协商”,让政协协商更贴近群众、更接地气、更有成效。

积极参政添助力准确把握政协工作角色定位,主动投身经济建设和社会发展主战场,全力协助党委政府做好改革、发展、稳定各项工作。区政协主席会议成员率先垂范,主动担当重点项目推进、信访维稳等全区重点工作任务,深入实地走访调研,亲力亲为协调解决问题。积极组织政协委员参加电视问政、民生调查等监督、评议活动11项次。成立区政协教育督导团,赴区内8家单位开展督导检查。同时,广大政协委员认真履行“一岗双责”,既做到政协履职建言“说得好”,更做到本职岗位争先“做得实”,涌现了一批“双岗有为、双岗建功”的楷模。

三、始终紧贴民心注重实效,在真情履职为民中作出新贡献

坚持把以人民为中心作为履职尽责的最高尺度、评价履职成效的首要标准,以实际行动传递政协温度,以立论建言体现政协温情。

以人民利益为重,真心为民履职引导委员敏锐感知社会主要矛盾的新变化,感知群众对美好生活的新需要,紧紧抓住人民群众关注的医疗、教育、住房、交通、食品安全、生态环境等民生议题,通过专题视察、民主监督、提案督办等方式,谋利民之策,献安民之计。围绕“推广清洁能源”“农村厕所改造”等开展调研走访18项次,形成调研报告15篇,供党委、政府决策参考。围绕“创建国家卫生城市”“农村人居环境整治”等开展专项民主监督52项次,发现的问题及时反馈给镇街及相关部门,均得到了及时有效解决。围绕关门口片区城中村改造项目征迁工作等开展法规政策宣讲活动18场次,从法律层面为基层群众释疑解惑。

以人民期盼为念,真挚为民代言坚持把政协履职的触角延伸到人民群众中间,把协商推向人民群众的生产生活一线“零距离”感受心声,“面对面”倾听意愿,“心连心”体恤疾苦,“实打实”为民代言。组织民情恳谈会39次,接待群众千余人次,走访群众近1200户,收集上报社情民意312条,经提炼归纳转交相关部门办理86条,农村废弃通讯线路影响村容村貌等5条社情民意信息获区委、区政府领导批示,提出的意见建议得到相关部门的重视和采纳。提案工作坚持以服务和改善民生为出发点、落脚点,使政协提案在促进民生改善、构建和谐社会中发挥了积极作用。

以人民福祉为先,真诚为民办事注重发挥政协组织优势和委员专业特长、职业特点,倡导并组织委员真心实意为各界群众办实事、做好事、解难事。开展“六送基层”服务活动29次,为基层群众办实事好事285件,帮助群众解决生产生活中的难题100余项,并成立了5支志愿者服务队进基层开展公益活动。关门口新村住宅楼23户居民、沟渠寨村200余户村民“用气难”以及刘道庄村老旧自来水管线改造等一批长期未能解决的“老大难”问题,通过政协渠道得到了解决。

四、始终商以求同协以成事,在坚持团结民主中激发新能量

充分发挥政协作为爱国统一战线组织的重要作用,积极促进统一战线各个层面的团结合作,充分激发社会各界的创造热情。

重视发挥民主党派和无党派人士的作用。加强与民主党派、工商联联系,主动征求对区政协工作的意见建议。通过邀请民主党派、工商联、人民团体参加政协的调研、座谈、视察、民主监督活动,充分调动了民主党派和无党派人士参政议政的积极性。积极推荐非中共人士参加纠“四风”和作风整顿等党委、政府部门的监督、评议活动,组织非中共党员政协委员参加各种政情交流会,为他们履职建言创造良好条件。

重视团结联谊和交流合作广泛走访联系宗教界人士,引导宗教界人士模范带动信教群众向党靠拢、爱国爱教。主动争取市政协的工作指导,协助完成在我区开展的调研视察、座谈交流活动9项次。接待抚宁区、昌黎县和张家口市沽源县等地政协组织来关考察学习5批次,多次与山西省长治市上党区、辽宁省绥中县以及我市各县区政协开展交流活动,搭建了基层政协组织之间合作互促的桥梁,扩大了山海关的对外宣传和推介。

重视文史和宣传工作注重以文化人、以史资政,扎实做好文史资料的深度挖掘整理,完成《巨龙明珠山海关》的续编工作。顺应全媒体时代要求,建立区政协微信公众号,有效利用电视、网站、微信等平台资源,不断加大政协工作宣传力度。全年共发布网站信息157条、微信公众号信息125条,编发政协工作简报36期,区电视台报道政协履职信息65条次“委员风采”10期,有关我区政协履职的报道多次被今日头条、网易等网络媒体传播。

五、始终与时俱进开拓进取,在工作创新实践中提升新本领

坚持赓续传统与推陈出新相统一,主动探索政协工作新机制、新方式和新渠道,锤炼政协履职新本领。

创新搭建履职平台积极探索新时代基层政协组织发挥职能作用的新途径、新办法,在全国政协系统率先以“服务区域覆盖全区城乡、工作主体覆盖全体委员”的模式全面推开委员工作室建设。28个委员工作室全部建在基层一线,有效解决了政协工作进入基层“最后一公里”问题。各委员工作室发挥政协优势,践行“五个一线”工作方式,认真履行职责,积极开展活动,成为化解社会矛盾的“减压阀”、党政科学决策的“智囊团”、推动高质量发展的“助推器”、致力民生改善的“服务站”、政协履职尽责的“展示台”。

创新开展界别工作极探索界别活动的有效办法,制定《政协委员界别活动组工作规则》,重新整合成立7个界别活动组,让界别工作“活起来”“实起来”。加强界别活动组的指导联系,健全运行程序、履职选题、成果转化等工作机制,精心组织界别座谈会、界别视察等活动,为各界人士发表意见创造良好条件。充分发挥界别优势,建立联系界别群众机制,深入界别群众,协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作。

创新工作体制机制按照“机构规范性、分类科学性、上下衔接性、地方特殊性”的原则,重新优化区政协机关组织机构,成立了3个专委会、内部挂牌2个专委会和党建工作办公室。健全政协履行职能的统筹协调机制,以政协委员工作室“微协商”平台为依托,积极探索“协商式监督”和“监督式协商”履职实践,把协商民主贯穿履职全过程,做到协商与监督紧密结合、相互联动。围绕委员工作室建设出台工作制度12项,修订完善提案、反映社情民意信息等工作制度23项,推动政协履职更为常态、精准、高效。

六、始终从严从实善管厚爱,在加强自身建设中树立新形象

按照新时代人民政协面临的新形势、承担的新使命,始终把加强自身建设作为重要的基础性工作来抓,努力使政协工作符合发展要求、更具时代特色。

切实抓好政协党建工作全面推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,使党的政治原则、政治方向、方针政策,通过有效的组织形式渗透、落实到政协自身建设和履行职能的全过程。成立区政协机关党组、机关党总支和7个界别活动组党支部,建立“党组成员联系界别活动组、党总支成员联系委员工作室、党员委员联系党外委员”的“三联系”工作机制,实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政协组织中的中共党员自觉在政治和业务上走在前列、干在实处。

切实发挥委员主体作用着眼于提高委员能力,举办委员培训班1期,专题学习讲座5次,引导委员坚持用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑、指导实践,增强履职本领。依托委员工作室建设,鼓励委员在察实情、接地气的具体实践中找准履职的切入点、着力点,提升政协履职的工作实效。推行委员履职量化考核、一人一档、动态通报等制度措施,约谈委员38人次,撤销委员资格1人,建议辞去委员职务17人,促进委员主动履职、有序履职、依规履职。开展走访慰问委员活动,加强同委员和委员所在部门的联系,为孩子患病的委员家庭募集捐款23800元,政协组织凝聚力和向心力进一步增强。

切实加强政协机关建设大力倡导“爱岗敬业、忠诚服务”的机关工作理念,机关党员干部自觉加强党性修养,增强服务本领,振奋工作干劲,不断激发干事创业的精气神。加强专委会建设,发挥其在组织委员履职和联系服务委员中的基础性作用。持之以恒抓好党风廉政建设,纵深推进全面从严治党主体责任、意识形态工作主体责任落实落细。健全制度机制,严格工作程序,改进文风会风,提高工作效率,致力打造“学习型、服务型、创新型、实干型”政协机关,机关工作规范有序、服务周到、保障有力。

各位委员、同志们,回顾过去一年的工作,区政协各项成绩的取得,是中共山海关区委坚强领导的结果,是区人大、区政府大力支持、有关部门积极配合、社会各界通力合作的结果,也是政协各参加单位、全体委员共同努力的结果。在此,我代表区政协常委会,向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各位同志和各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与新时代人民政协工作的新要求相比,与区委和全区人民的期望相比,政协工作还存在一些差距和不足。比如,党建工作还有薄弱环节,实现党的领导对政协工作有效覆盖的力度仍需进一步加强;专门协商机构作用发挥还不充分,协商议政的质量和效果仍需进一步提升;委员履职积极性主动性还不够均衡,评价激励机制仍需进一步完善;调研工作的深入性和专业性还有差距,调研成果在转化落实上仍需进一步强化,等等。我们将高度重视,认真研究,积极实践,切实加以改进。

2020年工作意见

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。新的一年,区政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央、省委政协工作会议精神,在中共山海关区委的领导下,坚持团结和民主两大主题,坚持建言资政与凝聚共识双向发力,以实际行动为山海关高质量发展作出新贡献。

一、强化政治引领,夯实共同思想政治基础

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神作为首要政治任务,不断增强政治自觉,真正做到学思用贯通、知信行统一。推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断从新思想中汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量,切实增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。把党的全面领导作为政协必须恪守的最高政治原则,自觉在区委领导下谋划和推进工作。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用,通过党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖,把思想政治引领落实到履职工作全过程和各方面,确保政协事业沿着正确的方向前进。

二、服务中心大局,持续助推高质量发展

紧紧抓住关系山海关改革发展稳定的重点问题,多层次开展政治协商,多形式加强民主监督,多角度进行参政议政,努力为推动高质量发展提供更多更优更好的“政协方案”。紧扣“以全域旅游高质量发展为统领”的战略定位,深入研究论证“大旅游、大景区、大服务、大产业、大品牌”的路径选择,积极提出针对性的意见建议。紧扣“全力抓好十件大事”的决策部署,围绕办好旅发大会、项目建设攻坚、产业转型升级、乡村振兴战略等重大任务实施,深入协商议政,努力提出符合实情、反映民意、有助决策的对策建议,推动区委各项决策落地见效。紧扣“三创四建”活动、“六稳”工作、全面深化改革等重要工作,通过视察调研、民主协商等形式,积极开展议政监督活动,集各方之智,建可行之言,献务实之策。

三、关注民生福祉,践行以人民为中心思想

始终把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的重要内容。要更加深入体察民情,了解民意,并通过提案、社情民意信息等形式,及时向党委、政府反映群众的诉求和愿望。要更加积极维护民利,紧紧围绕就业、社保、教育、医药卫生改革、社会治理创新、公共服务体系建设等事关民生问题,开展调研建言和视察监督,切实做到善谋利民之策、多献利民之计、力促惠民之举。要更加主动凝聚民心,充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势,深入宣传党委和政府的决策部署,积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作。要更大力度纾解民困,持续开展“六送基层”活动,热心社会公益事业,真诚服务基层群众。

四、弘扬政协主题,广泛汇聚发展强大合力

坚持大团结大联合,继续深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事,健全联系制度,拓宽交流渠道,为他们更好地发挥作用创造条件。深入研究、积极探索发挥侨界人士作用的新途径,广泛汇集侨心侨力。密切与宗教界人士的联系,及时反映宗教界人士的意见建议。增进与党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士的往来,不断适应经济社会发展和统一战线内部结构新变化,引导各界代表人士通过政协平台有序参与协商,合理表达诉求,使政协团结的面越来越宽,团结的同心圆越来越大。

五、锐意开拓创新,不断增强政协工作活力

开拓创新是政协事业发展的不竭动力。我们要持续深入推进委员工作室建设,积极探索基层协商民主的新内涵、协商议政的新形式以及联动协作履职、规范长效发展的新机制,不断摸索和总结新鲜经验。成立区政协联谊会、文史研究会,全面参与委员工作室建设和政协履职各项活动。指导镇(街)委员联络小组规范化建设,积极探索开展工作的有效方法、发挥作用的有效途径,为政协委员在基层履职创造更好的条件。强化界别活动组的联系指导,创新形式,丰富载体,增强活力,提高界别活动组的履职质量。

六、坚持强基固本,全面加强履职能力建设

主动适应新时代政协工作的新变化和新要求,以务实举措大力加强政协“两支队伍”建设。切实加强委员队伍建设,继续办好委员能力提升培训班,努力提高委员队伍整体素质;不断完善委员考评、激励及约束机制,增强委员履职尽责的主动性和积极性;强化履职动态管理,对不想履职、不会履职的“挂名委员”进行约谈提醒、劝辞或撤销委员资格。切实加强机关干部队伍建设,努力建设一支能力强、业务精、效率高、素质优的机关干部队伍。要切实加强制度建设,形成健全完善的制度体系、高效顺畅的运行机制,为提高履职效能奠定坚实的基础。

各位委员,如今的山海关正站在新的历史发展起点上,政协工作大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照区委确定的目标任务要求,振奋精神、团结一心,奋力谱写新时代我区政协事业新篇章,为建设新时代“沿海强区、美丽关城和国际文化旅游名城”而努力奋斗!


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