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区政协副主席白永革作政协山海关区第九届委员会常务委员会关于九届三次会议以来提案工作情况的报告

作者:山海关区政协 来源:山海关区政协 加入时间:2020/5/6

中国人民政治协商会议

山海关区第九届委员会常务委员会

关于九届三次会议以来提案工作情况的报告

2020年1月17日在政协山海关区第九届委员会第四次会议上)

白永革

各位委员、同志们:

我受政协山海关区第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告九届三次会议以来提案工作情况,请予审议。

一、提案基本情况和办理成效

区政协九届三次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中共中央对新时代人民政协事业发展作出的新部署新要求,积极通过提案履行职能,共提出提案127件,经审查立案115件,占提案总数的90.6%;未予立案的作为意见建议转有关部门参考或以其他方式处理。截止到2019年底,立案提案已全部办复。其中,承办单位采纳、落实或列入计划逐步落实的114件,占办复总数的99.1%;所提问题暂时难以解决、留作参考的1件。

总体看,提案聚焦全区经济社会发展重点问题和人民群众普遍关心的民生问题,体现了政协委员和政协各参加单位高度的政治责任担当和参政议政热情。通过认真办理,为促进我区经济转型、生态保护、民生改善和社会进步发挥了积极作用。

委员们围绕优化营商环境、发展民营经济、实施乡村振兴战略、发展全域旅游等方面提出建议,为适应经济发展新常态、深化供给侧结构性改革提供了新思路。针对优化营商环境、发展民营经济方面的提案,区发改局等部门结合“三深化三提升”活动,全面落实“先照后证”“证照分离”制度改革,集中梳理影响营商环境的问题清单,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,着力提升为企服务水平。针对建设国际文化旅游名城、发展全域旅游等方面的提案,区旅游文广局认真研究,吸纳建议,为制定《山海关区全域旅游发展规划》提供了参考。

委员们关注中小学教育、未成年人心理健康教育、完善社会化养老服务体系、加强食品安全监管等问题,提出许多有价值的建议,为促进我区民生改善和社会治理能力提升发挥了积极作用。针对小学生课后无人看管、关爱留守儿童的提案,区教体局在9所小学开始实行“弹性离校”,组织学生开展阅读、篮球、声乐等活动;选择条件成熟的学校探索课后托管服务,优先满足留守儿童等群体需求。针对完善社会化养老服务体系、发展养老产业的提案,区民政局致力于打造区、街道、社区三级养老服务网络,扎实推进养老服务体系建设。食品安全是委员多年反映的热点问题,区市场监管局坚持源头治理,严把审核关,开展校园周边、网络订餐等专项整治行动,有效防控风险隐患,对委员关切给予积极回应。

委员们聚焦完善公共文化服务体系、增设公共休闲活动场所、发展文化产业、加强文物保护利用等问题积极建言,为提升我区文化软实力和长城文化影响力提供决策参考。针对完善公共文化服务体系、增设公共休闲活动场所的建议,区发改、规划、住建、园林等相关部门结合绿地、公园、广场、沿河湖岸等可用空间,加快推动公共活动场所规划建设,谋划实施了石河景观带、南翼城游园、潮河游园、港山大街绿化带等多个项目,拓展了公共活动空间,不断满足人民群众休闲健身需求。针对发展文化产业、加强长城文化遗产保护利用和传承发展的提案,承办单位充分发挥“国家语言文字推广基地”“京津冀书法教育基地”的作用,组织开展多种形式的语言、文化交流活动;充分利用“中国书法之乡”“中华诗词之乡”的品牌优势,深入挖掘诗词书画文化资源;坚持文物保护和管理相结合的理念,建立完整的文物安全、旅游开放、科学研究等有效的管理机制。成功承办长城国际马拉松、时装模特大赛、古城年博会等文体活动,推动文化和旅游融合发展。

委员们紧扣生态文明建设,就水源地保护、大气污染防治、农村环境整治、厕所革命等问题,积极建言献策,为推动我区生态环境进一步改善提供了智力支持。针对加强农村环境整治、深化水源地保护的提案,区农业农村局和各镇按照区委、区政府的决策部署,以“清洁村庄、助力乡村振兴”为主题,在全区农村大力开展“五清三建一改”的村庄清洁行动,下大力抓好村庄清洁、旱厕整治和路灯亮化等重点工作,有效改善了农村生产生活生态环境,切实增强了农民群众的获得感、幸福感。区水务局通过水利基础设施建设,统筹境内水和境外水综合利用,解决水资源时空分布不均问题;建立和完善了生活饮用水源地保护规划,明确了保护目标、任务、责任和措施

二、提案工作的主要做法

一年来,区政协常委会认真贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神,深入研究新时代提案工作面临的新形势、新任务、新要求,以提高提案质量为主攻方向,以增强办理实效为努力目标,以加强制度建设为有力保障,实现提案工作新突破。

(一)领导重视,部门支持,提案基础工作更加扎实。区委、区政府高度重视政协提案工作,充分发挥其协商民主重要渠道作用,把提案办理协商,作为拓展协商民主的重要形式,把采纳落实委员建议作为改进工作的“助推器”,有力地促进了政协履职成果的转化。区政协常委会坚持提案工作全局性定位,以提高提案质量为出发点,以推进提案办理协商为切入点,以增强办理实效为落脚点,促进提案工作提质增效。各承办单位将提案办理作为改进作风、促进工作的有力抓手,采取主动走访、开门协商、邀请视察等多种形式,以扎实的举措推动提案落地。

(二)加强引导,完善制度,提案服务质量明显提升。九届三次会议召开前夕,区政协提案委结合区委、区政府中心工作和人民群众关切的民生问题,广泛征求意见,拟定了近百个提案参考题目,引导委员开展调研,有针对性地撰写提案。在审查立案过程中严格审查标准,细化立案要求,优化提案内容,从源头确保提案质量。重新修订《政协山海关区委员会提案工作规则》《政协山海关区委员会重点提案遴选与督办暂行办法》,为推动提案工作高质量发展提供了制度保障。

(三)创新形式,强化督办,提案办理协商更具实效。在实施政协各专委会督办重点提案的基础上,经主席会议研究通过,印发了《关于区政协领导及委室督办提案的意见》,主席及各位副主席对分管专委会对口督办的提案负总责。采取主席领衔督办、分管副主席包案督办、专委会全程督办的形式,深入到区教体局、民政局、水务局、农业农村局、卫健局、交警六大队等单位,对学前教育、完善社会化养老服务体系、水资源利用与保护、农村人居环境整治、基层医疗卫生服务、交通秩序管理等46件提案进行督办,有力地推动了提案办理落地生效。召开重点提案办理协商会,听取临港经济开发区管委、区发改局、科工局、城管局、旅游文广局、行政审批局等重点提案承办单位提案办理情况的汇报,与提案者交流办理意见,有效地促进了提案办理协商。

(四)多措并举,广泛宣传,提案工作社会影响不断扩大。

充分运用电视、网络、微信等媒体,大力宣传政协提案办理成效以及各承办单位办理提案的经验做法。邀请新闻媒体参加与提案有关的调研、视察、协商等活动,对提案工作进行动态报道。开辟《提案工作专刊》,分期分批公开委员提案及其办理结果,自觉接受群众监督。

2019年,政协提案工作不断改革创新,取得了良好成效。但仍存在一些不足,主要是:部分提案质量不高,选题不够精准,调研不够深入,建议针对性不强;个别承办部门对提案办理工作重视不够,或答非所问或用工作总结代替提案答复,提案者“被满意”现象依然存在;提案工作机制和督办方式还需进一步创新,提案工作信息化建设有待进一步加强。以上问题,我们将在今后工作中认真研究和解决。

三、2020年提案工作思路

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,按照区委十届五次全会部署,对标对表提案工作新方位新使命,聚焦提质增效,强化服务保障,进一步提高提案工作科学化水平。

(一)提高政治站位,强化责任担当。认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,准确把握新时代对提案工作提出的新任务、新要求,从坚持发展社会主义协商民主,充分发挥人民政协专门协商机构作用的高度,深刻认识提案工作高质量发展的重要意义,进一步增强做好新时代提案工作的责任感和自觉性,更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,努力增进最大共识度,形成最大向心力。

(二)发挥主体作用,优化提案质量。充分调动好、发挥好广大政协委员的主体作用,把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点,以委员工作室为平台,深入农村、企业、社区等生产生活一线,广泛联系群众,倾听百姓诉求,了解社情民意,切实把调查研究作为提出高质量提案的根本途径,聚八方以求同、集众智以成事,以广纳善言、广聚共识的作为,凝聚成建设美丽关城的强大合力。

(三)深化协商机制,增强办理实效。坚持把提案办理协商作为提案办理落实的关键环节,将协商民主贯穿提案工作全过程。夯实协商基础,着力提高提案质量;规范协商程序,建立提案办理协商长效机制;加强督查协商,研究解决办理中存在的问题。承办单位要把沟通协商作为提案办理工作的必要环节,面对面交流,点对点沟通,增强提案办理的有效性和针对性。积极推进提案与提案办理结果同步公开,提高提案办理协商的社会影响力。

(四)优化工作流程,提升服务水平。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果体现在提案工作实践中,认真研究和探索新时代提案工作的特点和规律,坚持理论武装和思想引领,不断增强服务意识。总结提案办理经验,不断提高提案办理工作的制度化、规范化、程序化水平。强化宣传工作,加强与新闻媒体合作,围绕优秀提案提出、重点提案办理等特色亮点工作,讲好提案故事,扩大社会影响

各位委员,区委十届五次全会为全区经济社会发展描绘了美好蓝图,确定了2020年目标和任务,让我们在中共山海关区委的坚强领导下,担负起责任和重托,围绕中心,服务大局,不忘初心,锐意进取,以新作为展现新形象,努力把政协提案工作提高到新水平,为实现全面建成小康社会,建设新时代“沿海强区、美丽关城和国际文化旅游名城”做出新的更大贡献!


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